10 月 22 日，Circle 股东 J. Benjamin Greenberg 在联邦法院以 Circle 名义起诉美国总统特朗普、特朗普家族加密公司 World Liberty Financial（WLFI）及相关人士，称两笔涉及阿联酋关联主体的交易违反宪法中的外国馈赠条款，并损害了 Circle 的商业利益。
这起诉讼围绕两笔交易展开：一笔是 2025 年 1 月阿布扎比实体 Aryam Investment 1 以 5 亿美元收购 WLFI 49% 股权；另一笔是阿布扎比基金 MGX 今年向币安投资 20 亿美元，并以 WLFI 发行的稳定币 USD1 结算。诉方要求追回相关收益、披露特朗普收到的其他外国加密货币付款并获得赔偿。
不过，Circle 已明确表示，这起诉讼由股东个人提起，公司没有发起、授权或参与。WLFI 则称诉讼「毫无依据」。报道同时提到，USD1 获得机构订单，并不能单独证明 Circle 原本会拿到这笔业务，所谓商业损害及其因果关系，仍需在诉讼中证明。
两笔被诉交易指向阿联酋关联主体
根据诉状，第一笔争议交易是股权收购。2025 年 1 月，在特朗普就职前几天，阿布扎比实体 Aryam Investment 1 签约，以 5 亿美元买下 WLFI 49% 的股权。报道称，这家实体背后是阿联酋国家安全顾问 Tahnoon bin Zayed Al Nahyan。
据《华尔街日报》报道，首期付款为 2.5 亿美元，其中约 1.87 亿美元流向特朗普家族实体，至少 3100 万美元流向 Steve Witkoff 家族关联实体。协议由 Eric Trump 签字。据报道，WLFI 当时还没有推出产品。
第二笔争议交易与稳定币结算有关。由 Tahnoon bin Zayed Al Nahyan 担任主席的阿布扎比基金 MGX 在 3 月宣布向币安投资 20 亿美元。5 月 1 日，Eric Trump 公开表示，这笔投资使用 USD1 结算。诉状将这笔以 USD1 结算的 20 亿美元投资列为相关交易之一。
币安 CEO Richard Teng 此前表示，使用 USD1 结算是 MGX 的决定，币安没有给予优待。
Circle 与 WLFI 分别作出回应
Greenberg 在联邦法院以 Circle 名义提起诉讼。被告除特朗普和 WLFI 外，还包括 WLFI 的控股公司，以及美国中东特使 Steve Witkoff。诉方的核心说法是，WLFI 借助这些外国资金做大 USD1，抢走了原本属于 Circle 的业务。
对此，Circle 公开与案件切割，称诉讼由股东个人提起，公司没有发起、指挥、授权或参与。
WLFI 的回应也很直接。其发言人称诉讼「毫无依据」，公司遵守美国所有法律，WLFI 没有人在美国政府任职。其律师则称，这是一份「党派新闻稿」，「站不住脚」。公司此前还表示，特朗普没有参与这笔股权交易，目前在项目中没有职务。
报道还提到，Greenberg 据称是 Circle 前软件工程师，持股约 1 万股。
起诉资格将成为法院首先面对的问题
报道指出，这类围绕外国馈赠条款的诉讼并不新。自 2017 年起，针对特朗普酒店业务的相关诉讼陆续出现，原告包括华盛顿的伦理监督组织、马里兰州和华盛顿特区总检察长，以及近 200 名民主党议员。
多数案件都卡在同一个门槛上：原告是否遭受了具体损害，是否具备起诉资格。有的法院曾认定具备资格，但又被上诉法院推翻。
这一次，原告换成了竞争对手的小股东，路径也不同，不再主张公共利益，而是主张商业损失。只是，被其代为主张权利的 Circle 已公开划清界线，法官是否接受这一路径，成为案件的第一道关口。
孙宇晨在另一宗诉讼中指控 WLFI 报复
WLFI 面临的诉讼不止这一件。2026 年 4 月，波场 TRON 创始人孙宇晨在加州联邦法院起诉 WLFI。
据路透社报道，孙宇晨在诉状中称，他向 WLFI 投入了 4500 万美元；2025 年 9 月，WLFI 将其持有 5 亿多枚代币的钱包列入黑名单。他指控 WLFI 曾施压要求其在波场上发行并推广 USD1，在遭到拒绝后实施报复。
WLFI 否认相关指控。Steve Witkoff 公开回应称，这是孙宇晨试图转移外界对其自身不当行为的关注。
报道还提到，孙宇晨近期在与金明的对谈中将这场官司定性为「在商言商」，称自己依然支持特朗普的加密政策和 AI 战略，持续重仓美股，起诉只是投资者维权。他还表示，即便按协议标的计算涉及 4 亿至 5 亿美元，放在其整体资产中也不伤筋动骨。
两起诉讼的指控并不相同。孙宇晨针对的是治理和代币冻结，Circle 股东针对的是资金来源。但两份诉状都触及 USD1 如何接触大资金和大平台：一份称有人被要求在波场推广 USD1，另一份则指向经由币安完成的 20 亿美元结算。
OCC 已初步附条件批准相关牌照申请
监管层面，8 月 14 日，美国货币监理署（OCC）已对 World Liberty Trust Company 的国家信托银行牌照申请作出初步附条件批准。公司仍需满足相关条件，并完成监管要求的开业前程序，才能获得最终批准。
报道称，这类信托银行通常不能像商业银行那样吸收存款和发放贷款。若最终获批，World Liberty Trust Company 将从 BitGo 手中接过 USD1 的发行和储备托管。Circle 此前也获得了同类牌照申请的初步附条件批准。
在审查期间，OCC 收到了关于阿联酋投资者、特朗普家族以及外国馈赠条款相关利益冲突的意见。批准信认定，这些外国投资者不是银行的主要股东，并已收到多位投资方的被动持股承诺，承诺不寻求控制或影响银行运营和决策，Eric Trump 代表一家投资主体签了字。
对于利益冲突和外国馈赠条款的质疑，OCC 明确将其视为不在牌照审查范围内，并指出 WLFI 本身并非这份申请的主体。也就是说，这次牌照审查并未判断外国馈赠条款是否遭到违反。
国会层面的审查要求尚无结论
报道提到，Circle 过去的竞争优势之一是合规资质，包括较早获得监管批准。随着 WLFI 获得初步附条件批准，双方在牌照层面的差距有所缩小。Circle 股东的诉状则把这次批准列为可能惠及特朗普家族的政府决定之一，并把争议延伸到外国资金与特朗普家族商业利益之间的关系。
今年 2 月，美国参议院银行委员会两名民主党议员曾致信财政部长，要求判断阿联酋相关投资方斥资 5 亿美元收购 WLFI 约 49% 股权的交易，是否需要接受美国外国投资委员会（CFIUS）的国家安全审查，并在适用时开展审查。另有众议院民主党议员推动针对这笔股权交易的调查。
截至目前，法院仍需先判断 Greenberg 是否具备起诉资格；OCC 已将外国馈赠条款排除在牌照审查范围之外；国会民主党议员提出的调查和审查要求，也尚未见结论。