CoinDesk 审阅美国联邦游说披露文件后发现，加密行业在 2026 年上半年为游说投入超过 1300 万美元，其中最大一部分与推动美国数字资产市场结构法案《Clarity 法案》有关，但这项法案最终未能在美国参议院取得进展。
按 CoinDesk 的统计，这 6 个月里，与国会市场结构立法相关的游说支出约为 800 万美元。披露文件没有细分这些支出在不同议题上的具体分配，但大部分材料都提到了国会推动建立美国加密监管框架的努力。
1300 万美元游说支出中，约 800 万美元指向《Clarity法案》
报道指出，这笔钱不同于加密行业此前用于选举的逾 1 亿美元竞选资金，也不同于该行业每年投向多个倡导组织的数千万美元经费。这里统计的是法律意义上定义明确的直接游说支出，即由专业人士在与联邦官员会面时代表客户利益，围绕立法和政策开展工作。
在 2026 年上半年，美国参议院围绕《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）展开工作期间，加密行业的付费游说力量集中进入国会山。注册游说人士中，大约一半是加密公司的内部员工，其余来自外部游说机构或行业协会。这支成本高昂的队伍，到目前为止没有完成核心目标。
CoinDesk 称，这 800 万美元中，约 240 万美元流向第三方游说公司，约 210 万美元用于在行业协会任职的内部游说人员，其余则由加密公司自己的游说和政策团队承担。
披露文件对游说目标的描述并不完全一致，但 CoinDesk 审阅的、与这 800 万美元立法推动相关的材料，至少都会提到国会试图在美国建立加密监管制度。至于行业其余约 540 万美元游说支出，披露文件未明确全部与《Clarity 法案》直接挂钩，其中部分可能也涉及同一目标，只是采用了「与加密货币有关的问题」或「金融服务」等较为宽泛的描述。
另外，也有部分资金被更明确地标注为用于影响税收立法、数字挖矿议题，或向正在制定加密规则的美国监管机构陈述行业立场。
Crypto Council for Innovation（CCI）表示，该组织 61 万美元的游说支出覆盖多个议题，包括税收、GENIUS Act 的实施、打击非法金融活动、反洗钱要求以及市场结构。
Blockchain Association 首席政策官 Lindsay Fraser 在声明中表示，该组织的游说工作包括与国会工作人员和联邦官员举行 380 多次会议。她说，协会成员「与我们一起参加了 5 次赴华盛顿集中沟通活动和 15 场关于市场结构、DeFi、税收政策、国家安全等议题的员工简报会」。
Coinbase 是最大单一支出方，Kraken 接近 100 万美元
在推动《Clarity 法案》过关的过程中，按披露文件，Coinbase 为包含该法案倡议内容的游说支出约 220 万美元，Kraken 支出接近 100 万美元。其他在该法案上支出较多的机构还包括 Digital Currency Group、Jump Crypto 和 Paradigm。
Coinbase 发言人 Julia Krieger 表示：「我们对 Coinbase 内部团队和外部顾问取得的成果感到自豪。」她补充称，作为加密行业中最大的单一游说支出方，Coinbase 的投入「帮助全面、两党支持的市场结构立法走到接近通过的一步，也为监管行动打下基础」，而这些监管行动目前正在美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）推进。
根据 OpenSecrets.org 的数据，Coinbase 的支出规模足以让其进入美国证券与投资游说总榜前十，排名甚至高于 Goldman Sachs Group Inc. 和 Andreessen Horowitz。
CoinDesk 说明，美国法律要求游说活动通过联邦文件进行披露，尽管在聚会和其他活动场景中也存在大量不在此列的「软性游说」。该媒体此次审阅只覆盖今年前两个季度，这是最新可取得的披露文件范围，未纳入 2025 年的活动，而 2025 年同样是加密政策动作频繁的一年。
未明确提及《Clarity法案》的支出中，Coinbase、a16z、Binance 和 Crypto.com 均超过 100 万美元
如果把范围扩大到未明确点名《Clarity 法案》、但涉及加密议题的整体游说领域，共有 4 家数字资产公司在相关影响支出上超过 100 万美元。其中，Coinbase 仍居首位，其后是 a16z 的 150 万美元、Binance 的 140 万美元（全部用于外部游说人士）以及 Crypto.com 的 120 万美元。
行业公司和行业组织通常会把各自支出的多数部分投向自有游说员工。至于支付给专业游说机构的费用，则分散流向至少 42 家不同的游说公司，但其中少数几家获得的金额明显更高。
Checkmate Government Relations 在 2026 年前 6 个月从加密相关客户获得约 180 万美元收入，其中大部分来自 Binance。CoinDesk 称，这家位于北卡罗来纳州的机构进入游说行业时间相对较短，但客户名单涵盖医疗、科技、金融、烟草公司以及一家大型枪支制造商，并且与共和党利益及总统 Donald Trump 的政府关系密切。
另一家受到行业偏好的机构是由 Capitol Hill 资深人士 Alex Sternhell 运营的 Sternhell Group。根据披露文件，该公司在前两个季度从数字资产领域客户获得 66 万美元收入，其 4 个最赚钱的游说客户中有 3 个来自加密行业。
CoinDesk 表示，Sternhell 和 Checkmate 均未回应有关今年加密游说业务的置评请求。
在与立法推动更直接相关的外部机构中，Michael Best Strategies、Goldstein Policy Solutions（后与 Federal Hall Policy Advisors 合并）以及 Phronesis DC 在 2026 年上半年各自都因相关工作获得至少 20 万美元。
行业内部协调问题，也出现在谈判现场
在《Clarity 法案》谈判期间，与政府官员和立法者的会面中，往往会出现数量庞大的游说人士。一些参与谈判的内部人士曾对行业难以把努力集中到同一方向表示担忧。
行业批评者也注意到了这一点。曾在 SEC 任职、现任 Consumer Federation of America 投资者保护主管的 Corey Frayer 表示，他看到「行业内部在法案中的重大政策决定上存在非常激烈的内斗，而且缺乏统一立场」。
Frayer 说：「加密公司往往无视他们聘请的资深合规人员的建议；他们无视外部律师事务所的建议；如果他们在内部和外部游说人士身上花了很多钱，却又不采纳这些人的建议，我一点也不会感到意外。」
法案未过关，但游说没有停止
不过，报道也指出，游说并不是简单的成败二分。尽管行业未能说服美国参议院通过《Clarity 法案》，甚至连最乐观的人也不确定它是否还能在年底短暂的跛脚鸭会期再获机会，但仍有一些进展可见。
对加密行业来说，未能拿到新法的安慰在于，这项立法此前从未推进到这么靠前的位置，而它也可能为下一轮努力提供基础，尤其是在部分艰难议题上争取到了一些两党共识。此外，相比去年，如今已有更多议员对加密行业有了更深入了解。
游说工作也仍在继续。随着美国市场监管机构在加密政策上持续动作，包括提出复杂的新规，加密游说人士已经进入这些机构的办公室，就像此前他们活跃在参议院关于《Clarity 法案》的会议室外一样。
Lindsay Fraser 表示：「在本月参议院就《Clarity》进行投票之后，我们正在评估当前形势，并确保时间和资源配置与会员优先事项保持一致。」她说，接下来的一部分工作将是「加深我们与 SEC 和 CFTC 的合作」。
Julia Krieger 则表示：「华盛顿是一场长期博弈。」