CLARITY法案2026通过概率降至60% 参议院日程成最大变量

Galaxy Research全公司研究主管Alex Thorn将美国《CLARITY法案》在2026年成为法律的概率从此前的75%下调至60%。他在最新分析中指出，下调并非源于法案本身的内容变化，而是参议院日程安排带来的压力越来越大。Thorn表示，场地日程、未解决的谈判以及相互竞争的立法优先级显著压缩了可用的行动窗口。

日程冲突：FISA改革与反武器化基金争夺时间

Thorn提到，CLARITY法案已以15-9的两党投票通过委员会审议，并于6月1日进入参议院立法日程。然而，后续程序步骤需要宝贵的议会时间，而8月休会前日程已十分紧张。立法者很可能将注意力转向《外国情报监视法》第702条的重新授权。该程序性投票以47-52失败，给参议院议程增添了额外压力。此外，前一整周都在围绕政府的反武器化基金进行辩论，这些议题共同减少了可行的立法工作日数量。

两党分歧：道德与非法金融条款悬而未决

随着日程收紧，Thorn指出关键条款的谈判进展甚微。参议院民主党支持的道德要求尚未解决，非法金融相关条款也持续引发讨论而未见公开妥协。Thorn认为这两个问题均可解决，但目前尚未达成最终协议。他补充说，如果没有足够民主党票数的把握，参议院领导层可能不愿在法案上投入议会时间。

上行可能：7月中旬前表决或条款整合可提振概率

Thorn表示，如果领导层承诺在7月初或中旬进行议会表决，该概率估计值可能上调。道德和非法金融问题得到解决的公开信号也将改善前景。他还指出，将参议院银行委员会和农业委员会的文本合并为一个整体方案，将是另一个积极信号。他坚持认为，该法案通过的可能性仍然大于不通过，但时间已成为核心挑战。