美国加密监管法案《数位资产市场清晰法案》（CLARITY，简称《清晰法案》）进入7月表决倒计时，却面临4大未解问题卡关。关注美国加密监管的独立记者Eleanor Terrett在6月26日透露，共和党国会议员内部近期对推动该法案通过的急迫感明显增强——背后是住房法案争议带来的政治压力，以及国会剩余时间无多的现实。
7月表决窗口仅剩20个工作日
参议员在7月13日结束休会返回华盛顿后，在8月夏季休会前仅剩20个工作日，大约4周时间需完成参议院表决并返回众议院。美国众议院金融服务委员会已宣布，数位资产、金融科技和AI小组委员会预计于7月17日在纽约举办名为“构建金融未来：《清晰法案》如何释放创新”的实地听证会。参议员Cynthia Lummis接受福斯商业频道采访时给出了预判。
川普拒签住房法案引发连锁反应
美国总统川普突然拒签获得跨党派支持的住房法案，该法案原包含一项至2030年底前禁止央行数字货币（CBDC）的条款，深受加密产业支持。川普主张，在国会通过要求选民投票时出示公民身份证明的《拯救美国法案》（SAVE America Act）之前，他将搁置其他立法。众议院议长Mike Johnson随后表示将尝试把该选民身份法案纳入其他预算案。TD Cowen政策分析师Jaret Seiberg分析，由于参议院共和党人不太可能取消阻挠议事表决的机制，该选民身份法案在参议院过关的几率极低。
参议院7月还需处理国防授权法案、每5年更新一次的农业法案，以及川普政府对联邦住房金融局局长Bill Pulte兼任国家情报总监等争议性人事任命案。《清晰法案》在有限的院会时间中面临激烈排程竞争。
四大核心争议尚未解决
《CoinDesk》分析指出，即便立法进程受到威胁，《清晰法案》目前仍有4个核心面向的谈判未完成：
首先是高阶政府官员的道德限制条款。民主党参议员Ruben Gallego与Kirsten Gillibrand等人正与共和党及白宫进行三方会谈。民主党人强烈批评川普家族涉入加密货币业务WLF并从��获利超过10亿美元。然而，共和党与白宫随后撤回一项授权州检察长在司法部未能执行道德规则时提起诉讼的条款，导致6月9日的跨党派道德谈判陷入僵局，至今未达成共识。
其次是关于去中心化金融（DeFi）开发者法律豁免权。法案中的《区块链监管确定性法案》条款旨在澄清非托管开发者不属于货币传输者，虽受产业支持，但民主党参议员Catherine Cortez Masto持续表示反对并要求修改。执法部门与天主教会领袖也担忧这会削弱打击人口贩运等犯罪的工具。参议员Lummis回应称，法案已包含1.5亿美元专款用于打击非法加密活动。
第三是补齐CFTC官员空缺的政党角力。参议院农业委员会的民主党人要求确保补齐商品期货交易委员会（CFTC）的两个民主党委员空缺。
第四是银行业与加密产业的稳定币收益争议。参议员Angela Alsobrooks和Thom Tillis在上个月已达成折衷版本，限制回馈与账户余额直接挂钩，但争执仍在持续。
错失窗口恐延宕至2030年
面对紧迫日程，加密产业正全力冲刺。数位商会执行长Cody Carbone表示，Hyperliquid、Elliptic和Anchorage Digital等加密企业成员已组成50人代表团，前往国会山庄拜会约30名未表态的议员办公室争取支持。区块链协会也与160名美国前国家安全、情报和执法领域专业人士联名致信参议院多数党领袖John Thune与民主党领袖Chuck Schumer，强调通过法案对国家安全的必要性。
区块链协会执行长、前CFTC委员Summer Mersinger持乐观态度，认为各项争议都可以解决，7月表决依然是可实现的目标。参议员Lummis警告，若国会错过8月休会前窗口，随着11月期中选举临近，法案将被迫延宕至年底的跛脚鸭会期，甚至因国会结构重组被推迟到2030年。金融改革组织“美国人争取金融改革”（AFR）副主任Mark Hays指出，多数美国人更关心农业法案而非加密议题，若法案今年未通过，明年1月将在新一届国会重新启动。