美国参议院共和党在周二（9 月 15 日）程序性投票前公布《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，H.R. 3633）最终草案，称新版文本纳入了民主党提出的 126 项“实质性修改”。如果周二的程序性动议获得通过，这份新文本将作为替代修正案提交。
这场 cloture 表决需要 60 票支持。共和党目前在参议院拥有 53 个席位，即使党内全部投下赞成票，仍至少需要 7 名民主党或独立派参议员加入支持阵营。新版文本公布后，Polymarket 上该法案在年内通过的概率从约 22% 升至 32%。
共和党公布最终草案，民主党要求条款被写入文本
参议员 Cynthia Lummis、John Boozman 和 Tim Scott 于周日深夜公布法案文本，并表示新版草案吸收了民主党提出的 126 项实质性修改。
共和党人称，新版本纳入了 Tillis-Gallego 伦理提案中的大部分内容，包括赋予各州总检察长执行公职人员利益冲突规定的权限。此前，部分民主党人已将写入这类条款作为支持该法案的条件。
美联社此前报道称，特朗普已基本同意 CLARITY 法案拟议中的伦理条款。特朗普及其家族持续因旗下加密业务受到政治层面的审视，相关项目包括 World Liberty Financial、USD1 稳定币以及 TRUMP Meme 币。特朗普的财务披露文件显示，他在 2025 年获得了超过 14 亿美元的加密相关收入。与此同时，其政府正在为加密行业制定监管规则，这也引发了有关利益冲突的质疑。
Lummis 在一份声明中表示：「特朗普总统自愿接受了前所未有的伦理限制，让所有联邦民选官员、法官及其配偶都受到美国历史上最严格的一系列伦理约束。民主党已经得到了他们想要的东西，现在他们应该接受这个答案。」
伦理限制覆盖公职人员及其配偶，未延伸至子女
法案文本显示，相关伦理规定适用于公职人员或政府雇员、当选总统、当选副总统、当选国会议员，以及上述人员的配偶。
不过，文本没有把限制范围扩大到其他家庭成员，例如官员子女。
稳定币奖励“熔断机制”被纳入新版草案
草案还赋予美国财政部长一项权力：如果支付型稳定币引发大规模提款，财政部长可以对稳定币奖励机制实施“熔断”，以限制社区银行的存款外流。这项权力在法案生效后的 18 个月内有效。
在银行业与加密行业尚未解决的一项争议中，银行方面一直要求继续收紧与稳定币收益相关的规定。按照目前文本，法案限制平台对用户闲置持有的稳定币支付利息，但仍允许围绕稳定币实际使用行为提供奖励。新增的熔断机制，被用来应对社区银行担忧的大规模存款外流风险。
美国银行家协会（American Bankers Association）总裁兼首席执行官 Rob Nichols 周日早些时候表示：「在 8 月休会期间，银行从业者和银行客户直接向参议员说明，本地存款是美国各地社区信贷的基础。我们很受鼓舞地看到，越来越多参议员意识到，有必要解决法案中稳定币利息方面的漏洞，并进一步强化 CLARITY 法案。」
新版文本还调整开发者登记范围和州级消费者保护适用条件
除伦理条款和稳定币奖励机制外，新版文本还包含几项修改：
- 修改《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act），缩小部分软件开发者需要进行资金传输业务登记的范围，并增加民事责任安全港；
- 在农业委员会管辖范围内，为关联方交易和利益冲突设置限制；
- 明确州级消费者保护法律在何种情况下以及如何适用。
程序性投票只是第一关，立法时间窗口正在收窄
白宫数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 在 X 上写道：「经过一年多的谈判，现在是时候通过这项两党法案了。」
不过，CLARITY 法案即使通过 9 月 15 日的程序性动议，也只是让参议院能够正式进入审议阶段。此后仍需处理修正案、进行最终表决，同时众议院还要处理参议院提出的替代文本。
时间安排已经相当紧。参议院暂定的 2026 年日程显示，议员将从 10 月 5 日开始进入州内工作期，中期选举日为 11 月 3 日。众议院领导层还取消了 9 月 21 日和 9 月 28 日当周的会期，这让法案在选举季到来前完成立法程序的空间进一步缩小。
Lummis 上周表示，如果 CLARITY 法案无法在本届国会获得通过，其立法进程可能被推迟至 2030 年，并因此损失数年的就业、投资和税收收入。
在最新版文本公布后，Polymarket 对 CLARITY 法案今年内通过的概率定价从约 22% 升至 32%。
