美国数字资产行业代表于 3 月 23 日 与参议院银行委员会举行闭门会议，审议一项由白宫支持、由参议员 Thom Tillis 和 Angela Alsobrooks 推动的稳定币奖励折中方案。核心目标很直接：为已陷入数月停滞的 CLARITY 法案 打开通道。
稳定币收益条款成为谈判焦点
争议集中在法案对稳定币“收益”或“利息”的表述。传统银行游说团体反对允许稳定币发行方提供高收益产品，担心商业银行存款会大规模流向数字美元类资产。根据报道，新折中方案划出更明确的监管边界：用户仅因持有稳定币、让闲置余额自动产生收益的模式，可能被禁止；与支付、转账或平台主动使用行为挂钩的奖励，则仍会被允许。
为回应银行业担忧，参议员 Cynthia Lummis 近期表示，法案文本中将删除“存款”和“利息”等传统银行术语，避免数字资产被包装成储蓄账户的直接替代品。这一调整显示，立法者正试图把稳定币产品与银行存款做出更清晰区隔。句子不多，信号很明确。
4 月审议窗口收窄，5 月前或成关键节点
尽管收益条款的折中清理掉了一项主要障碍，但法案时间表仍然紧张。参议院银行委员会的目标是在 4 月下半月、复活节休会结束后启动正式审议。不过参议院当前议程被 SAVE America Act 和政��拨款辩论挤压，4 月的审议安排仍有延后风险，甚至可能影响休会起始时间。
参议员 Bernie Moreno 已警告称，如果 CLARITY 法案在 5 月前 仍未进入参议院全院表决流程，随着 2026 年中期选举周期 升温，法案可能被长期搁置。时间窗口正在变窄，这也是行业持续施压的原因。
业内人士称美国面临监管竞争压力
Openpayd 商务总监 Michael Treacy 表示，法案延迟并不意味着政策进展倒退，但可能促使企业把目光投向监管确定性更高的司法辖区。他称，企业在升级金融基础设施时，内部惯性本就是主要阻力之一；若不确定性持续，风险与合规团队会更容易暂停相关计划，即便技术条件和商业逻辑已经具备。
Treacy 还点名欧洲的 MiCA 框架，认为其先发优势已经显现。他的判断是，CLARITY 法案若继续拖延，不会让已有进展归零，却会放慢美国市场节奏；一旦进程停滞，美国在国际监管竞争中的位置可能被其他国家削弱。