Coinbase正要求美国商品期货交易委员会(CFTC)继续依据现有衍生品法律监管预测市场,而不是把这类产品划为独立门类。公司首席政策官 Faryar Shirzad 于 5 月 3 日在 X 披露这一立场,并对应一封在 4 月 30 日提交给监管机构的正式意见函。
Coinbase提出四点主张,核心是“现有法律已足够”
Coinbase在公开表态和意见函中列出四点理由。第一,事件驱动型合约并非法律上的空白地带。公司称,CFTC长期监管与现实世界结果挂钩的衍生品,因此预测市场“看起来新”,但仍处在现行法定权限之内,不需要新的授权。
第二,Coinbase强调这类工具的功能与期货存在相似之处:它们把分散信息汇聚为价格,也让参与者可以对冲不确定性。第三,公司把争论拉回监管架构本身,称国会将衍生品监管职责交给CFTC,是为了形成全国统一监督;如果由各州分别介入,跨州预测市场会出现规则割裂。
第四,Coinbase认为CFTC已经拥有足够的执法与审查权,可以对涉及操纵、潜在危害或与公共利益冲突的合约进行审查、附条件处理,甚至禁止。Shirzad表示:“预测市场可能看起来新颖,但它们完全可以纳入现有法定权限——不需要新的授权。”
联邦与州政府围绕管辖权持续拉扯
Coinbase发声之际,CFTC也在强化自己对预测市场的专属管辖主张,称这类产品可被认定为《商品交易法》下的“掉期”。在主席 Michael Selig 任内,该机构主张联邦法律应优先于州级执法,并警告碎片化监管会削弱统一的衍生品框架。另一边,得州、亚利桑那州、内华达州和新泽西州等地提出反对,认为这些产品更接近博彩,属于州一级监管权限。
这场争议已经进入诉讼阶段。报道显示,CFTC已起诉 亚利桑那州、康涅狄格州、伊利诺伊州、纽约州和威斯康星州,试图阻止其针对相关平台的执法行动。与此同时,州政府也在推进各自措施,包括纽约州起诉 Coinbase Financial Markets 和 Gemini,亚利桑那州对 Kalshi 提起刑事案件,以及威斯康星州、康涅狄格州和伊利诺伊州针对 Kalshi、Polymarket 等平台发出停止令。法院裁决并不一致,有的支持联邦优先,有的支持州权,法律分歧仍未解决。
Coinbase称市场正在成熟,重点转向规则清晰度
在这种背景下,Coinbase的立场很明确:预测市场应留在现有CFTC监管框架内,重点不是重新立法,而是把现有边界和护栏写得更清楚。Shirzad称:“预测市场正在走向成熟。问题不在于它们是否适合法律——答案是适合——而在于如何确保它们以完整性、清晰度和适当护栏继续发展。”
Coinbase还表示,随着监管路径继续演变,公司将继续与CFTC保持沟通。

