俄罗斯财政部副部长伊万·切别斯科夫在数字资产论坛Alfa Talk上披露，该国加密交易日均规模已攀升至500亿卢布（约合6.4亿美元），年化交易量超过10万亿卢布。切别斯科夫直言，绝大多数交易发生在“监管区之外”，数以百万计的俄罗斯公民参与了买卖、投资和储蓄，但这些活动集中在外界难以追踪的灰色渠道。
日交易量500亿卢布：九成以上不受监控
切别斯科夫引述数据称，每日500亿卢布的交易量只是一个缩影。“我们一直在说，数百万公民参与其中，涉及数万亿卢布的使用和储蓄。当前日均加密货币周转量约500亿卢布，年化超过10万亿——这些目前完全发生在受控区域之外。”按此规模推算，俄罗斯加密市场已超过多数传统金融工具，但几乎全部处于财政部和央行的视线盲区。
2027年牌照制：无牌运营等同非法银行
面对失控的灰色资金流，俄监管层正加速推进立法。一份全面的加密监管法案计划于2026年6月提交国家杜马，力争在2027年7月1日正式施行。草案核心包括：所有加密货币交易所必须取得经营牌照；无牌照运营将参照非法银行活动予以处罚。莫斯科交易所、圣彼得堡交易所等主要交易平台已在筹备合规系统，只待法律基础落地便上线受监管的加密交易服务。
散户年购上限30万卢布，资格测试成门槛
草案对零售投资者设置了硬约束——每年购买加密货币的额度上限约为30万卢布（约合4000美元），且交易前必须通过资格测试。隐私导向的加密货币可能遭到进一步限制；从2027年中起，俄罗斯央行将自主裁定哪些资产可以合法挂牌交易。值得注意的是，草案并未放开国内支付禁令——加密仍不能用于商品或服务结算，只能作为受监管的投资工具流通。
财政部、央行与杜马合力催生新框架
切别斯科夫表示，财政部、俄罗斯央行与国家杜马正协调行动，意在平衡市场增���与金融稳定。当前监管真空导致大量税收流失，投资者保护严重不足。新框架旨在将用户从“灰色市场”引导至持牌、透明的平台，同时保留对风险资产的必要控制。尽管部分条款仍在博弈，2027年的时间表已为行业划出了明确的过渡窗口。随着立法推进，俄罗斯有望成为继部分亚洲和中东国家后，又一个试图通过强监管收纳加密市场的经济体。