据 Walter Bloomberg 报道，一份据称来自克里姆林宫的内部备忘录显示，俄罗斯正考虑在与美国总统特朗普政府展开合作时，重新采用美元作为主要结算货币。文件把回归美元结算视为更广泛经济伙伴关系的一部分，并与乌克兰和平协议挂钩。这一动向若成真，将是俄罗斯自 2022 年俄乌冲突爆发后货币结算策略的一次明显转向。
备忘录把美元结算与多项对美合作捆绑
按照报道，备忘录列出的合作方向覆盖化石燃料、天然气、海上石油开采，以及锂、铜、镍、铂等关键矿产原料。文件还提到，俄罗斯愿意为美国企业重返本国市场创造条件，并提供回收过往损失的机会。内容还涉及长期航空合同、联合能源开发，以及核能领域合作，甚至提到与 AI 相关的应用。
文件中最受关注的一点，是俄罗斯愿意重新接入美元结算体系，范围甚至可能延伸至能源交易。若这一设想推进，意味着俄罗斯可能弱化近几年与中国等国家使用人民币或其他非美元货币结算的安排，重新靠近以美元为核心的全球金融网络。
去美元化路径或现调整信号
自俄乌冲突升级以来，西方对俄罗斯实施了一系列金融制裁，包括将部分俄方银行移出 SWIFT 系统、冻结俄罗斯央行资产等。受此影响，俄罗斯加快去美元化进程，转向卢布、人民币及其他替代方案。现在，这份备忘录释放出的信号与过去几年的政策方向并不一致，市场因此格外关注。
报道认为，随着特朗普第二任期上台，俄罗斯似乎看到了修复对美经济关系的窗口。备忘录把经济合作与乌克兰和平协议绑定，显示莫斯科可能希望以政策让步换取制裁松绑、市场准入以及更稳定的能源出口环境。外界也把这一讨论视为俄罗斯在长期经济压力下的现实选择之一。
外界仍对提案真实性与执行可能性持保留态度
不过，目前尚无证据表明这份提案已经正式提交美国政府。报道提到，西方官员对相关内容持保留态度，原因之一是外界怀疑俄罗斯总统普京是否愿意推动可能削弱中俄关系的安排。中国目前仍是俄罗斯最大的贸易伙伴，也是替代结算体系的重要支点。
市场关注点则集中在另一层面：如果俄罗斯真的恢复美元结算，全球能源价格波动可能出现变化，同时美元在国际贸易中的主导地位也可能被再次强化。对人民币国际化而言，这同样会构成压力。眼下，这份备忘录仍停留在内部讨论的传闻阶段，是否会进入正式政策程序，报道没有给出更多确认信息。