俄罗斯央行近日公布其央行数字货币（CBDC）——数字卢布的测试计划。据当地媒体报道，央行计划在完成公众咨询后，与有限数量的参与者开展实验。与此同时，该行还提议对非合格投资者的比特币等加密货币年度购买额度设限，引发市场关注。
数字卢布：五家银行率先参与
俄罗斯央行于10月13日正式宣布数字卢布的开发计划，并启动公众咨询，意见征集截止日期为12月31日。目前已有五家俄罗斯银行表达参与试点意愿：莫斯科信贷银行、Promsvyazbank、Zenit银行、Dom.RF以及俄罗斯国家商业银行。国家杜马（俄罗斯联邦会议下院）预计数字卢布实验将于2021年上半年启动。
根据计划，数字卢布钱包可用于在配置了相应支付终端的商店购买商品和服务。央行表示，如果数字卢布最终被采纳，俄罗斯民众未来或可接收以数字卢布发放的工资和福利。央行官员称：“公民和企业可以通过将现金或银行账户中的资金兑换来购买数字卢布。我们也在考虑用数字卢布支付工资、福利或其他款项的可能性。”
财政部：数字卢布有助于降低制裁风险
俄罗斯财政部本周单独向媒体分析了数字卢布的潜在利弊。该部门认为，数字卢布的优势包括：降低交易成本、减轻银行负担、提升跨境支付效率，以及减少对美元的依赖和降低制裁风险。近年来，俄罗斯一直推行去美元化政策，数字卢布被视为重要工具之一。
事实上，俄罗斯政府早在2017年就已开始探索“加密卢布”概念，甚至曾提出让加密卢布成为法定货币的法案。然而，由于俄罗斯央行反对，相关讨论最终不了了之。此次推出的数字卢布属于央行数字货币，与民间加密货币有本质区别。
拟限制散户比特币年度购买额至60万卢布
与数字卢布推进同步，俄罗斯央行提出一项限制措施：非合格投资者个人每年购买数字金融资产（包括加密货币）的总金额不得超过60万卢布（约合7734美元）。该提案写道：“规定非合格投资者个人每年购买数字金融资产的总限额为60万卢布。”如果通过，该限制将于2021年1月1日随《数字金融资产法》一同生效。公众可在10月27日前就此提案提交意见。
此举被解读为俄央行在推动法定数字货币的同时，对民间加密货币采取审慎监管态度。目前，俄罗斯国内对加密货币的合法地位尚无统一法律框架，此次限额提案或为未来监管奠定基础。