俄罗斯国家杜马于2019年4月通过了备受争议的“数字经济国家计划”法案，旨在将俄罗斯互联网（Runet）与全球网络隔离，打造一个“主权”网络空间。该法案仍需联邦委员会批准和总统普京签署，但杜马中以超过三分之二的赞成票通过，显示了强烈的政治意愿。
法律核心内容
新法引入了一套系统，将俄罗斯互联网流量引导至政府控制的路由节点，并赋予电信监管机构Roskomnadzor无限权力，可以切断不合规的互联网服务提供商。该机构将设立监控中心以检测威胁并发布指令，同时创建和维护国家域名系统（DNS）。法律旨在确保俄罗斯公民、企业和组织之间的在线数据传输在境内完成，而非通过国际路由。即使与国外服务器的连接中断，俄罗斯的DNS系统也能保持运行。法律计划于2019年11月生效，关于俄罗斯域名和加密信息保护的规则将于2021年1月1日实施。
成本与争议
该法案引发了广泛批评，主要因为其预计实施成本高达30亿卢布（约5亿美元）。此外，批评者担心政府可能利用该系统进行网络审查，类似于中国的“防火长城”。民间组织“Roskomsvoboda”领导人Artem Kozlyuk表示：“我们反对这项荒谬的法案。立法者未能充分定义‘外部威胁’，也未能指定应对措施。”他指出，新法规将使俄罗斯互联网基础设施更加集中化，反而增加网络风险。任何去中心化系统都应对外部影响更具弹性，但法案发起人不愿承认这一点。Kozlyuk强调，法案文本模糊，支持者希望将域名、密码、流量过滤和路由完全置于政府控制之下，这将带来经济、技术和法律多重威胁。据政府IT与通信工作组估计，维持“主权Runet”的年度成本将高达1340亿卢布（超过20亿美元）。如果这些费用转嫁给电信运营商，将导致俄罗斯互联网费用上涨，网络连接因过滤设备而变慢且频繁中断，互联网服务市场可能被垄断，区域性断网将更常见。
对加密行业的影响
Runet法律可能对俄罗斯加密货币业务产生负面影响。一些加密公司已因监管不确定性而开始寻找更友好的司法管辖区。俄罗斯立法者自去年起多次推迟通过规范数字金融资产的法案，预计将于2019年春季完成三读。Kozlyuk表示：“目前加密货币在我国处于灰色地带，加密门户网站经常被起诉。但我们有律师成功挑战非法封锁的案例。”尽管如此，检察官仍不断请求法院禁止某些平台。“在这种条件下，提供加密服务困难重重，俄罗斯开发者正在转向其他市场，那里风险较低，当局表现出更积极的兴趣。”
总体而言，Runet法律的实施将增加俄罗斯加密企业的合规成本与运营风险，迫使更多加密创新者外流。该法能否有效执行，很大程度上取决于互联网服务提供商是否愿意抵制审查。许多VPN服务已拒绝将流量重定向至Roskomnadzor，这为抵抗力量留下了空间。