俄罗斯国家杜马近日通过了一项争议性法案，旨在将俄罗斯互联网（Runet）与全球网络隔离，打造一个“主权”网络空间。该法案名为“数字经济国家计划”，在杜马获得超过三分之二议员支持，预计很快将获得联邦委员会批准并由总统普京签署。其核心措施包括：通过政府控制的路由点引导国内网络流量，赋予电信监管机构Roskomnadzor无限权力切断不合规的互联网服务提供商，并建立国家域名系统（DNS）。
法案内容与成本
根据法案，俄罗斯公民、企业和组织之间的数据传输将强制在国内进行，而非通过国际路由。这旨在防范西方制裁和外国干扰。法案计划于2019年11月生效，关于俄罗斯域名和加密信息保护的规则将在2021年1月1日实施。然而，实施成本预计超过300亿卢布（约5亿美元），每年维护费可能高达1340亿卢布（超过20亿美元），这些成本可能转嫁给电信运营商，进而导致俄罗斯用户上网费用增加，网络速度也可能因过滤设备而变慢。
反对声音与审查担忧
诸多民权组织和互联网公司反对该法案。俄罗斯互联网自由组织Roskomsvoboda的创始人Artem Kozlyuk表示，该法将导致互联网基础设施更加集中化，反而增加网络风险。“任何去中心化系统都更能抵抗外部影响，但法案发起者不愿意识到这一点。”他指出，从域名、加密到流量过滤和路由，一切都在政府控制之下，会带来经济、技术和法律多重威胁。该法已引发类似中国“防火墙”的批评，并曾遭到抗议。
加密货币行业受影响
俄罗斯加密货币行业可能受到显著影响。目前俄罗斯对加密货币的监管处于灰色地带，许多加密平台面临封锁风险。Kozlyuk提到，律师曾成功挑战非法封锁，但检察官仍不断上诉法院要求禁令。法案实施后，政府控制更强，开发者已开始向监管更友好的海外市场转移。俄罗斯议员此前推迟了数字金融资产法草案的通过，预计将在2019年春季三读通过，但新网络隔离法可能进一步压制加密创新。
总体而言，该法案若全面实施，俄罗斯将成为网络治理中心化的典型，加密企业与用户需应对更高的合规成本与不确定性。Roskomsvoboda等组织呼吁互联网服务提供商共同抵制审查，并指出VPN服务已拒绝将流量重定向至Roskomnadzor，这是一种积极信号。