俄罗斯一项加密监管法案已获国家杜马金融市场委员会批准，拟在限定场景内放宽数字资产使用范围。按照最新文本，投资者可在非公开发行的证券购买中使用数字资产，法案也为不同加密货币之间的兑换，以及使用加密资产支付区块链网络转账手续费提供法律基础。
法案同时明确，俄罗斯卢布——包括数字卢布——仍是该国唯一的官方支付工具。只是此前针对加密挖矿奖励和受制裁国际贸易活动已设置例外条款，最新修订又扩大了这些豁免的适用范围。
数字资产准入门槛暂未调整
在受监管的俄罗斯市场上市交易的加密资产，核心准入条件没有变化。法案要求，相关数字资产在过去两年中的平均市值需超过5 万亿卢布，日均交易量高于1 万亿卢布，并且在持牌境外平台上已有至少5 年交易历史。
按这一标准，目前符合门槛的主要仍是比特币和以太坊。不过，更新后的版本授权俄罗斯央行董事会，可批准那些未完全满足上述三项条件的加密货币进入市场。
稳定币资格或面临限制
法案对“数字货币”的定义，也可能把部分主流稳定币排除在外。文本指出，数字货币不应存在“强制性发行人”。按这一表述，Tether 的 USDT 和 Circle 的 USDC 这类资产未必能被认定为数字货币。
专业投资者范围更宽，散户仍受限制
新框架下，交易平台运营方可向专业投资者提供几乎任何加密货币，无需事先获得央行批准。非专业投资者，也就是散户，仍只能购买由货币当局预先批准、且流动性较高的加密资产。
此前，这部分投资者每年购买加密货币的额度上限为30 万卢布，且只能通过单一中介完成交易。新规在一定程度上放宽了接触范围，因为按现行结构，俄罗斯市场上真正能实际购买数字资产的主要是高净值或高资质投资者。
交易所、券商和托管机构将纳入许可制度
草案还为交易所、经纪商、托管机构和存管机构等服务提供商引入许可制度。中介机构与投资组合管理人也将被允许与境外交易所开展交易，以连接俄罗斯本地加密市场与全球平台。
金融市场委员会主席 Anatoly Aksakov 表示，委员会已经批准这项法案。法案编号为1194918 8，原定于7 月 1 日生效，后经修订推��到9 月 1 日。目前，该法规仍需联邦委员会批准，并等待俄罗斯总统 Vladimir Putin 签署后才能正式成为法律。