俄罗斯正推动一项被广泛称为“主权互联网”法案的立法，目标是让Runet——即俄罗斯互联网体系——在面对外部风险时具备更强的独立运行能力。根据报道，俄罗斯国家杜马已在三读中通过相关草案，后续仍需联邦委员会批准并由总统签署，但杜马中超过三分之二议员投下赞成票，显示出较强的政治推动力。
政府拟强化对网络流量和基础设施的控制
该法案的核心内容之一，是要求俄罗斯互联网流量更多通过政府控制的路由节点传输，同时赋予电信监管机构Roskomnadzor更大的执行权。该机构未来不仅可以对不配合的互联网服务提供商采取断网措施，还将建立威胁监测中心，并负责建设和维护俄罗斯国家域名系统（DNS）。
按照法案设想，俄罗斯境内个人、企业和机构之间的数据传输将尽可能在国内完成，而不再依赖国际路径。报道指出，俄罗斯希望在与境外服务器连接中断的情况下，依然能够依靠本国DNS体系维持网络运行。根据时间安排，Runet相关法律预计于11月生效，而有关俄罗斯域名和信息加密保护的规则预计将于2021年1月1日起实施。
高昂成本与审查担忧并存
这项立法自提出以来便伴随着明显争议。报道提到，其实施成本预计将超过300亿卢布，约合近5亿美元。与此同时，俄罗斯政府IT与通信工作组估计，维护“主权Runet”的年度成本可能高达1340亿卢布，即超过20亿美元。
批评者担心，这不仅会给国家财政和电信运营商带来沉重负担，也可能转嫁给普通用户。Roskomsvoboda负责人Artem Kozlyuk表示，如果成本最终落在运营商身上，俄罗斯民众的上网费用可能上升，而所有流量经过过滤设备后，也可能导致网络速度下降、故障频发。他还警告，更集中的网络架构未必更安全，反而可能提升网络攻击和系统性故障风险。
此外，外界普遍质疑该体系可能被用于审查。一些评论甚至将其类比为中国的“防火长城”，俄罗斯国内也已出现针对该法案的抗议活动。反对者认为，法案对“外部威胁”的定义并不清晰，却试图将域名、密码技术、流量过滤和路由等关键环节统一纳入政府控制，由此可能带来经济、技术和法律层面的多重问题。
加密行业面临更大不确定性
对俄罗斯加密产业而言，这项法案的潜在影响尤为敏感。报道指出，俄罗斯关于数字金融资产的监管法案已多次推迟，而加密货币在当地仍处于“灰色地带”。在这种背景下，相关网站和平台本就经常面临执法和封禁压力，尽管部分案例已被律师成功推翻。
Artem Kozlyuk指出，检方仍持续向法院申请封禁各类平台，这使得企业在俄罗斯提供相关服务变得更加困难。随着网络基础设施控制趋严、合规和接入风险上升，俄罗斯开发者和加密企业可能进一步将目光转向监管环境更友好的海外市场。
总体来看，这项围绕Runet“主权化”的立法，不仅关系到俄罗斯互联网未来的开放程度，也可能重塑当地科技企业、平台经济以及加密行业的发展环境。虽然反对者认为俄罗斯不太可能完全切断与全球互联网的连接，但新规一旦落实，俄罗斯数字生态的封闭化趋势仍值得持续关注。