7月3日，法国国民议会迎来一项具有里程碑意义的加密货币法案。由中右翼党派“右翼与中间派联盟”（UDR）党魁Éric Ciotti提交的这项法案，首次在法国立法层面系统性地提出将比特币纳入国家战略资产。法案的核心是建立“国家比特币战略储备”，将比特币视为“数字黄金”，以增强法国金融主权。
法国首次提出全面加密货币立法
该法案由UDR党提出，虽然距离正式通过还有漫漫长路，但已引发广泛关注。据法案文本和记者Gregory Raymond透露，法国计划在7-8年内收购比特币总供应量的2%——约42万枚BTC。为了管理这些储备，法案设想成立一个类似法国黄金与外汇储备管理机构的公共行政机构（EPA）。
比特币战略储备：规模、融资与时间表
融资来源极为多样：首先，法案计划利用法国过剩的核电和水电能源，由政府主导进行比特币挖矿，并对矿工实施优惠税收政策以鼓励本土参与。今年7月早些时候，法国议员们曾提交一项提案，将过剩电力通过比特币挖矿转化为经济价值，该提案正是本法案的前身。当时提出五年实验计划，允许能源生产商使用盈余电力（特别是核能与可再生能源）挖矿，以解决长期存在的电力过剩问题——生产商往往被迫亏本出售过剩电力。
其次，法案允许法国保留司法程序中扣押的加密货币。同时，从受欢迎的储蓄产品（如Livret A和LDDS）中筹集资金的四分之一，将用于每日购买比特币——每天约1500万欧元，即每年5.5万枚BTC。此外，在宪法批准后，法国公民可以用比特币缴纳部分税款。
稳定币支付与反CBDC立场
法案强调欧元挂钩的稳定币在日常支付中的应用，将其视为传统支付网络的可信替代方案。具体措施包括：200欧元以下的交易免征税收和社会贡献；允许使用欧元稳定币缴税。法案明确反对欧洲央行控制的数字欧元，认为中心化的CBDC可能威胁金融自由和个人隐私。
在支付层面，法案旨在为稳定币支付提供宽松的监管环境，意图在法国本地建立欧元稳定币的支付场景，绕过传统银行体系。
推动机构采用与监管调整
为了进一步推动行业发展，法案提出通过累进消费税和灵活的算力中心电价，调整挖矿的电力税收。同时鼓励机构通过交易所交易票据（ETNs）配置比特币和其他加密资产。法案还呼吁修订欧洲审慎监管规则——当前这些规则对某些加密资产施加了过高的风险权重，限制了加密资产作为“伦巴德贷款”抵押品的用途。这反映出法案希望从制度层面扫清机构入场障碍。
政治前景：步调超前但路径艰难
尽管法案蓝图雄心勃勃，但政治障碍极高。UDR党在拥有577个席位的国民议会中仅占16席，没有广泛跨党支持的情况下，法案几乎不可能通过。不过，该法案的提出本身已引发市场对欧洲主权国家接纳比特币的讨论，可能为其他国家提供政策参考。法国是否会成为第一个将比特币纳入战略储备的欧洲大国，仍充满不确定性。