国际反洗钱金融行动特别工作组（FATF）于 7 月 16 日发布第 7 次《虚拟资产与虚拟资产服务提供者（VA/VASP）标准实施进度更新》。FATF 在公告中表示，在全球 109 个接受调查的司法管辖区中，已有 83%（91 个）将“旅行规则”（Travel Rule）纳入立法，较 2025 年的 73% 明显上升。
报告也指出，若再加上 11 个仍在推进相关立法的司法管辖区，旅行规则的总覆盖率已达 93%（102/109）。与此同时，FATF 对执行进度的评估有所改善：被评为“大致遵循”（Largely Compliant）的比例从 2025 年的 29% 升至 34%；“部分遵循”（Partially Compliant）的比例则从 50% 降至 43%。
立法覆盖扩大，但执行能力仍不一致
FATF 强调，完成立法并不代表执行已经到位。多数司法管辖区仍未把规则转化为具体的监督与执法能力，跨境信息交换的技术对接、监管执行的一致性，以及与虚拟资产服务提供者（VASP）的实际互动，仍存在明显差距。
按照 FATF 的说法，下一阶段实施工作的重点，不再只是“有没有法”，而是这些规则能否真正降低跨境资产流动中的摩擦。
稳定币成为链上非法活动主要载体
报告中警示意味最强的部分集中在稳定币。FATF 表示，目前识别到的大部分链上非法活动都涉及稳定币，这一情况较 2025 年的报告进一步恶化。报告提到，朝鲜（DPRK）行为人、恐怖融资者以及跨境毒品走私集团，都在扩大稳定币的使用。
FATF 还点出一项新兴风险：部分犯罪组织已经开始自行开发“专用稳定币”，其设计目的在于绕开发行方对可疑地址实施冻结和资产查扣的机制。报告举例提到，像 Circle、Tether 这类发行方的冻结能力，已不足以单独覆盖整个稳定币洗钱风险面。
DeFi 风险评估进展缓慢
DeFi 也是这次报告点名的另一项系统性缺口。FATF 表示，在 109 个接受调查的司法管辖区中，只有 18% 已完成 DeFi 相关风险评估，另有 9% 正在进行中。这意味着，接近四分之三的司法管辖区在 DeFi 监管框架上仍处于空白状态。
报告将离岸 VASP 和 DeFi 平台列为当前的主要监管缺口，并建议各司法管辖区加快推进 Recommendation 15，也就是虚拟资产反洗钱与打击恐怖融资标准的实质落地，而不是停留在法规层面。