美国联邦存款保险公司（FDIC）提出一套基于 GENIUS 法案的稳定币监管新规，目标是为其监管范围内的银行及稳定币发行人设定储备、赎回、资本、风险管理和托管标准。FDIC董事会已投票通过拟议规则文本，并同步开启60 天公众意见征集期。
储备金可获存款保险，代币持有人不在保障范围
按提案安排，若稳定币储备金以存款形式存放在受保存款机构内，这部分储备存款可以获得 FDIC 存款保险保障。界限也被写得很清楚。FDIC表示，这类保障不会延伸至稳定币持有人本身，代币持有人不会因此被视为享有联邦存款保险的受保存款人。
FDIC官员称，如果将稳定币持有人认定为受保存款人，将与法条本身发生冲突。该机构认为，这种处理方式与 GENIUS 法案中关于支付型稳定币不得纳入联邦存款保险的明确禁止条款“似乎并不一致”。
新框架聚焦银行体系内发行活动
FDIC在声明中称，虽然稳定币持有人不直接获得联邦存款保险，但拟议框架仍将提供一个“更安全的环境”，原因在于相关支付型稳定币将受到更高标准的监管与审查。监管重点落在银行体系内的发行与管理环节，而不是把代币本身等同于存款产品。
FDIC主席 Travis Hill 表示，过去两年这一领域出现了明显进展，包括联邦政府立场快速转变、GENIUS 法案落地，以及银行和非银行机构在技术上的持续推进。他还表示，稳定币和代币化存款产品的开发仍在向前推进，应用场景也在增加。
GENIUS法案实施时间已定，超500亿美元发行人需年审
这项规则制定工作建立在今年 7 月签署的联邦法律之上。该法律正式将稳定币活动纳入明确的监管边界，并赋予 FDIC 对其监管范围内发行人的监管权限。法律计划于2027 年 1 月 18 日生效，除非更早实施。
依据 GENIUS 框架，稳定币发行人必须以美元或同等高流动性资产作为支持储备；市值超过500 亿美元的发行人还需接受年度审计。法案同时规定了外国发行稳定币进入美国市场时的处理方式。
FDIC抛出144个问题，公开征求市场反馈
此次征求意见期为 60 天。FDIC一共提出144 个问题，向市场征询稳定币发行监管应如何落地的反馈。周二发布的这份文件，也是 FDIC 推进 GENIUS 相关规则的第二步���此前在 12 月，该机构已公布一项方案，为银行通过子公司申请发行稳定币建立审批路径。
目前，其他美国监管部门也在同步推进配套框架。美国货币监理署（OCC）已发布自身规则思路，覆盖国民银行子公司及部分非银行发行人；财政部则着手处理较小型发行人在州层面的监管安排。