美国联邦存款保险公司（FDIC）在上周提出每周申报表 PS-01 后，又推出另一份表格提案 PS-02，名称为“经许可支付型稳定币发行商之资产与损益申报”。按提案内容，稳定币发行商需按季提交完整的损益表、资产负债表、表外项目和资本状况，披露要求接近银行级财报。
与机密申报的 PS-01 不同，PS-02 原则上属于公开申报。这也是 FDIC 落实 GENIUS Act（美国稳定币法，12 CFR 350）的一部分，目前仍处于提案阶段。
按季提交，公开方式比照银行 Call Report
PS-02 的英文名称直接沿用了银行“Reports of Condition and Income”的表述，也就是通常所说的 Call Report。所有在 FDIC 登记的发行商，都要在每个季度结束后 30 天内，通过 FDICconnect 提交这份包含 5 张明细表的报告。
这份表格最受关注的地方在于披露方式。发行商提交的内容一旦被 FDIC 接受，就会公布在官网供公众查阅。发行商可以就个别项目申请保密，但门槛较高，单纯主张“会损及竞争”并不足以获得豁免。
申报责任安排也沿用了银行 Call Report 的问责规格。表格需要由财务长具名声明，并由全体董事及高管签核背书。
资产负债表要求区分准备金与非准备金资产
在资产负债表明细中，发行商需将资产区分为准备金资产和非准备金资产。准备金范围包括美国现金、存放于美联储的资金、存款、93 天以内到期的短期美国国债、隔夜逆回购，以及合格货币市场基金等。
负债端则设置了一项核心科目，即“发行在外的稳定币发行价值”。这意味着流通中、且发行商负有赎回义务的稳定币，将被直接列为负债。
表格还加入了若干加密行业特有项目。比如，为支付验证者或矿工而持有、用于“网络”或 gas 手续费的数字资产，也需要纳入申报。发行商为满足营运缓冲要求而额外持有的资产，同样需要单独列示。
资本申报引入 CET1 与额外一级资本概念
PS-02 中最能体现审慎监管取向的部分，是资本申报安排。表格直接引入银行资本分层框架，要求发行商申报“普通股权一级资本（CET1）”和“额外一级资本”，并依照 12 CFR 350.8 的资格条件计算。
除资本项目外，发行商还需填报“营运缓冲”。根据提案，发行商必须另外持有一笔与过去 12 个月总支出相匹配的高质量资产，作为维持运营的后盾。这类资产可包括现金、美联储存款、存款和国债等，而且必须与准备金分开计算。
按这一设计，稳定币发行商不仅要维持兑付准备金，还要同时保留用于持续运营的另一层缓冲。
备忘录部分要求披露品牌数量、分散化情况和非美元敞口
最后一张备忘录明细，集中收录监管方重点关注的是非题和结构性信息。发行商需要申报自己发行且负责赎回的不同品牌稳定币数量，其中也包括替第三方发行的白牌稳定币。
同时，发行商还要按每个营业日回答，是否符合资产分散化与集中度规定，即 12 CFR 350.4(f) 下的相关要求。表格还要求说明，资产负债表中是否持有任何非美元计价的资产或负债。
结合表外项目明细中的衍生品申报要求，监管方还可查看数字资产、利率、外汇和股权等各类合约的名义金额与公允价值。按提案设计，监管机构可以据此同时掌握发行商的财务状况、资本厚度和潜在风险敞口。