美国联邦存款保险公司（FDIC）已就稳定币监管细则正式提出规则草案。根据 4 月 7 日公布的提案，受监管的稳定币发行安排将被纳入五项核心要求，包括1:1全额储备、2个工作日内完成赎回、资本约束、风险管理和托管标准。这也是 GENIUS Act 在签署成法 9 个月后，首次进入具体执行细则阶段。
五项监管要求开始落地
FDIC董事会已投票通过这项规则制定提案，并同步启动公众征求意见程序，评论期为60天。提案列出144道问题，向行业和公众征询反馈。按当前安排，最终规则预计于2027年1月18日生效，而联邦银行机构需在2026年7月18日前完成法规制定。
在资本要求部分，若银行通过独立的“许可支付稳定币发行机构”（PPSI）子公司发行稳定币，该子公司在前 3 年需满足500万美元最低资本要求。同时，PPSI还必须持有相当于12个月运营费用的高流动性资产，且这部分资金必须与 1:1 储备池完全隔离存放。
FDIC明确划定保险边界
提案特别强调，稳定币持有人并不是联邦存款保险的直接受益人。FDIC指出，虽然支持稳定币的储备存款本身可能处于保险覆盖范围内，但持有稳定币的用户并不会因��自动获得联邦存款保险保护。该机构认为，将稳定币持有人视作受保存款人，与 GENIUS Act 明确禁止稳定币受联邦存款保险的规定并不一致。
FDIC同时区分了代币化存款与稳定币的监管路径。若代币化存款符合法定存款定义，仍可被认定为存款并受FDIC保险保护；稳定币则不在这一范围内。界线很清楚。
OCC同步推进，联邦规则进入并行阶段
推动 GENIUS Act 落地的并不只有 FDIC。货币监理署（OCC）也在推进配套实施规则，而且覆盖范围更广，除国家银行子公司外，还延伸至特定非银行稳定币发行商，监管边界较FDIC方案更宽。
这份文件也是 FDIC 围绕 GENIUS Act 发布的第二份提案。首份提案发布于2025年12月19日，主要处理申请程序框架，尚未触及细化监管要求。FDIC主席 Travis Hill 主导了这轮推进。目前，FDIC为超过4,000家金融机构提供存款保险，并监管超过2,700家银行。