菲律宾央行(Bangko Sentral ng Pilipinas, BSP)对数字资产监管再次加码。根据6月5日签署的一份备忘录，BSP正式禁止持牌虚拟资产服务提供商上线隐私币——这类代币通过环签名、零知识证明等技术隐藏交易路径，给反洗钱和制裁筛查带来挑战。
BSP副行长Lyn Javier签署的文件要求，所有交易所、经纪商和钱包服务商在上线任何代币前，必须执行更严格的尽职调查流程。新规将评估框架划定为六个关键领域：发行方背景、市场成熟度、使用场景、透明度、流动性以及法律合规状况。对于发行方背景审查，BSP建议服务商核查所有权结构、经审计的财务报表、实际受益人以及公司治理记录。同时，服务���还需识别可能存在的利益冲突——包括发行方与监管机构、政府官员及其他关联方之间的关联。
在隐私币禁令之外，BSP还对代币的技术属性提出明确要求。备忘录指出，持牌机构必须评估每项资产的可追溯性和安全性，审查范围涵盖区块链技术、共识机制、互操作性、独立审计报告及区块链分析能力。对于资产锚定型和法币锚定型代币，BSP要求额外的评估内容，包括发行、赎回、销毁机制以及储备结构的完整披露。
新规并未止步于初始上架审查。BSP明确要求服务商对上架资产进行持续监控，并建立明确的阈值——当资产不再满足预设标准时，触发暂停交易或强制退市。退市的触发条件包括：涉及法律违规、网络安全风险、消费者保护问题，或出现不利的市场动态。此外，误导性披露、市场操纵行为以及异常价格活动同样可以导致代币被下架。
据菲律宾星报报道，BSP表示其列出的要求并非穷尽式清单，服务商可以制定额外的上架标准，但这些标准必须与央行的监管框架保持一致。此次监管升级的背景是，全球范围内对匿名增强型加密货币的打击力度持续加大，金融行��特别工作组(FATF)此前已将“旅行规则”扩展至虚拟资产，要求成员国对匿名交易采取更严措施。
菲律宾在东南亚是加密货币采用率较高的市场之一，2025年该国加密货币交易量同比增长约40%，但随之而来的诈骗、洗钱案件也让监管层压力递增。此次新规将隐私币彻底排除在持牌交易渠道之外，意味着本地用户若想交易门罗币、大零币或达世币匿名版本，只能转向去中心化交易所或场外交易。这一政策可能推动部分交易活动回流至地下市场，但BSP显然选择以合规确定性优先。