弗吉尼亚州长阿比盖尔·斯潘伯格（Abigail Spanberger）于2026年4月13日签署HB 798法案，要求加密交易所和托管人将处于休眠状态的数字资产以原生代币形式移交州政府，而非折现为法币。该法将于2026年7月1日生效，留给托管人约2.5个月完成合规调整。
五年休眠触发移交义务
根据新规，托管账户连续五年无任何活动即被推定为放弃。账户持有人的任何所有权操作——买卖资产、登录账户或与托管方通信——均可重置计时器。一旦托管人持有完整私钥，必须将代币本身交付给州行政官员；仅持有部分私钥的实体则需保留资产直至能完成全额转移。
州接收数字资产后须持有至少一年才可出售。在此期间，原主若提出申领，可获取出售收益与申领时市值��者中的较高者。若在一年后申领且州尚未变卖资产，可拿回原资产；若已变卖则只能获出售收益。
立法过程与行业反应
HB 798在州众议院以96比2通过（2026年2月6日），参议院以40比0全票通过（3月4日）。该法案由州众议员C.E. Cliff Hayes Jr.（民主党）于2026年1月13日预提交。Coinbase首席法律官保罗·格雷瓦尔（Paul Grewal）称该法为行业“好消息”，认为它更新了无主财产框架以适应数字资产，并以实物形式移交而非强制折现。
批评者指出，五年不活跃并不等同于主动放弃。在自由意志主义者看来，即便账户静止，持有者购买资产并长期持有的意图未消失。无主财产制度本身存在争议：各州通过认领比例较低的资产获取预算收入，部分州雇佣第三方审计机构按比例抽成，这被比作“赏金猎手”，驱动审计方扩大对“放弃”的界定。
对持有者与交易所的影响
对持有者而言，新法降低了休眠持仓在市场低点被强制清算的风险。但账户持有者必须在2026年7月1日前采取任何所有权行动，以重置五年休眠期。通过非托管钱包进行自我托管完全不受该法约束，成为规避此项规则的唯一路径。
对在弗吉尼亚运营的加密交易所而言，该法明确了运行义务：目前缺乏实物移交系统的托管方需在生效前完成流程建设。法案被视为美国首个针对数字资产无主财产规则的详细立法，可能成为其他州更新陈旧法规的范本。美国各州无主财产项目合计持有数十亿美元资产，利息收入流入州预算，而资产返还率普遍偏低，这意味着大量资金难以物归原主。