美国政府问责局（GAO）在一封日期为 6 月 8 日 的信函中，直接向美国联邦存款保险公司（FDIC）主席 Travis Hill 发出警告，称该机构尚未充分落实此前关于区块链监管的建议。GAO这次表态，建立在其 2023 年 7 月 报告的发现之上，核心问题并不只在FDIC单一机构，而是美国主要金融监管部门在数字资产监管上的协同仍然不够系统。
GAO重提跨部门监管缺口
在此前评估中，GAO点名美联储、美国货币监理署（OCC）、美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）、美国国家信用合作社管理局（NCUA）和美国消费者金融保护局（CFPB）等主要监管方，认为各机构之间缺少持续且制度化的合作机制。GAO认为，面对数字资产市场，零散式监管安排难以覆盖风险，监管框架需要转向更稳定的跨部门协议。
GAO特别提到，随着区块链金融产品变得更普遍，托管服务、代币化存款平台以及分布式账本结算等功能正变得更突出。问题也随之放大。该机构警告，如果联合监管机制得不到加强，监管漏洞可能继续扩大。
稳定币职责扩大，FDIC监管范围被拉宽
报告提到的另一个重点，是 GENIUS Act 赋予FDIC的新职责。根据这项立法，部分作为FDIC监管银行子公司的稳定币发行方，被纳入该机构的重要监督范围。这意味着FDIC在数字资产领域承担的职责明显增加，监管边界也被推得更远。
GAO指出，国会仍在推进更完整的加密资产监管框架，未来新规则可能会更清楚地划分联邦机构在数字资产领域的权限。但在现阶段，跨机构协同不足仍是最突出的短板之一。尤其过去两年，越来越多银行和金融机构进入数字资产业务，这类风险本身就很难由单一监管者独立覆盖。
2023年银行风波仍在影响监管判断
GAO还把这轮警示与 2023 年银行业动荡 联系在一起。2023 年 3 月，和科技及加密行业有关联的硅谷银行、Silvergate Bank 与 Signature Bank 在数日内相继倒下，市场也随之重新审视相关机构的监管方式。GAO借此说明，数字资产相关风险与传统银行体系并非彼此隔离。
除宏观监管安排外，GAO还建议FDIC在监督流程中引入案件经理轮岗机制。理由很直接：长期停留在同一岗位，可能削弱中立性，也会影响审计质量。
FDIC已有动作，但GAO称仍不够
GAO承认，FDIC并非没有采取措施。比如在 2025 年 7 月，FDIC与美联储、OCC共同准备了加密风险管理指引；在 2025 年 3 ���，FDIC还调整了针对加密业务的做法，取消银行在进行部分数字资产业务前必须事先通知监管方的要求。
但在GAO看来，这些动作仍然不完整。原因在于，单个机构各自推进的改革，依旧无法填补跨多个监管辖区同时存在的系统性缺口。GAO此次再次敦促FDIC补强执行力度，焦点仍落在一个老问题上：当银行、稳定币和区块链支付开始交叉叠加时，监管协同是否跟得上。