哥伦比亚宪法法院于4月9日做出历史性裁决，宣布总统古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）的经济紧急法令违宪，终止了其长达13个月通过行政权对在线赌博行业征收增值税的尝试。这意味着任何未来的赌博税改革必须通过国会立法程序，而距离5月31日总统大选已不足七周。
裁决背景：31亿美元征税计划被推翻
法院裁定，2025年12月由佩特罗内阁签署的第1390号法令超出了总统的宪法权限。主审法官卡洛斯·卡马戈·阿西斯（Carlos Camargo Assís）指出，该举措“是对国会运作的冒犯”，源于“政府立法提议被拒后的政治冲突”。裁决阻止了佩特罗通过紧急财政措施征收约31亿美元（12万亿哥伦比亚比索），其中包括对在线赌博总收入征收19%增值税、对酒精饮料提高增值税（从5%升至19%）、对金融机构征收50%所得税附加费、对游艇和高性能摩托车等奢侈品征收19%增值税，以及修改财富评估标准。
这场税收博弈始于2025年2月，当时佩特罗政府首次将19%增值税强加于在线赌博存款，作为应对卡塔通博地区民事骚乱的临时紧急措施。哥伦比亚赌博企业家联合会（Fecoljuegos）报告称，该税在数月内导致在线总收入下降30%，部分平台在存款和玩家活动方面降幅接近50%。每月从赌博行业转移至哥伦比亚医疗系统（依法获得赌博收入）的资金从900万美元（400亿比索）降至610万美元（270亿比索）。
加密货币存款首次被明确征税
当佩特罗试图将这项税永久化时，参议院第四经济委员会于12月以9比4否决了他的融资法案。佩特罗拒绝接受失败，而是援引紧急权力，在国会休会前签署了第1390号法令。该法令重新实施19%增值税，但改为按总收入而非存款计算——Fecoljuegos承认这一变化“认识到了业务的实际数学”，但坚持认为该税仍然不可持续。
宪法法院于1月29日以6比2的投票结果临时中止该法令，法律专家称这是哥伦比亚宪法史上空前的举措。博格达赌博法律事务所Sora Lawyers管理合伙人Juan Camilo Carrasco向iGB.com表示，法院“很少采取这种预防性措施”，暗示该法令面临严重障碍。临时中止将在线赌博运营商的税率恢复至标准的15%总收入税。
佩特罗并不气馁，于3月发布第0240号法令，以应对哥伦比亚北部严重洪灾。这次机制是对数字赌博平台征收16%消费税而非增值税，应税事件定义为通过“现金、汇款或加密货币”在哥伦比亚境内或境外进行的存款。该法令首次将加密货币资助的赌博活动明确纳入哥伦比亚法律征税范围。
市场反应与未来展望
法院在3月底最终废除了原始紧急法令，4月9日的裁决正式宣布其违宪，至此行政路径彻底关闭。加上此前参议院否决融资法案造成的预算缺口，佩特罗2026年预算的总未融资缺口已超过16万亿比索。政府现在必须寻求削减约2.5% GDP的支出，或通过国会通过新的立法。
然而，哥伦比亚股市对此做出积极反应。COLCAP指数在裁决后上涨，投资者将法院的独立性解读为哥伦比亚制度框架仍然运作的积极信号，即使面对行政越权。法律专家认为，在大选前通过新的赌博税立法不太可能，佩特罗在5月31日投票中的前景不确定。Sora Lawyers的Carrasco评估，新提案很可能会推迟到“2026年选举后的正常立法程序”。佩特罗自2022年上任以来已改组内阁15次，这加剧了削弱法令合法性的程序违规。对于哥伦比亚持牌运营商而言，该裁决提供了短期喘息，但长期税收框架的解决要等到新政府于2027年就职。