哥伦比亚宪法法院裁定总统 Gustavo Petro 的经济紧急法令违宪，Petro 政府推动在线博彩征税的行政路径被切断。法院在 4 月 9 日作出的裁决，要求任何后续博彩税安排都必须回到国会程序；而在 5 ��� 31 日总统选举临近之际，这项税制调整短期内已难落地。
法院否定紧急法令，31 亿美元财政安排落空
被法院否定的是 Petro 于去年 12 月签署的 第 1390 号法令。主笔意见的法官 Carlos Camargo Assís 认为，该法令超越总统宪法权限，构成对国会运作的冲击，并指出此举源于政府立法提案遭拒后的政治冲突。按照原方案，政府原本希望借紧急财政措施筹集约 31 亿美元，即 12 万亿哥伦比亚比索。
这套措施不只涉及在线博彩。内容还包括将酒精饮品增值税从 5%提高到 19%，对金融机构征收 50%所得税附加税，对游艇和大排量摩托车等奢侈品征收 19%增值税，并调整财富评估规则。
博彩税争议已持续 13 个月
争议始于去年 2 月。Petro 政府最初以应对 Catatumbo 地区 civil disturbances 为由，临时对在线博彩充值征收 19%增值税。哥伦比亚博彩企业联合会 Fecoljuegos 称，这项税收在数月内导致在线博彩总博彩收入（GGR）下滑 30%，部分平台的充值和玩家活跃度降幅接近 50%。
税负变化也传导到公共资金流向。按哥伦比亚法律，博彩收入会划拨给医疗系统。Fecoljuegos 称，该行业每月向医疗系统转移的资金已从 900 万美元（400 亿比索）降至 610 万美元（270 亿比索）。
随后，Petro 试图把该税种永久化，但参议院第四经济委员会在 12 月以 9 比 4否决了融资法案。此后，Petro 在国会休会前动用紧急权力签署第 1390 号法令，再次恢复 19%税率，只是计税基础从充值改为 GGR。Fecoljuegos 认为，这一改法承认了“行业真实的计算逻辑”，但税率本身依旧不可持续。
加密货币首次被写入博彩征税范围
法院在 1 月 29 日曾以 6 比 2的投票结果，临时中止上述法令执行。法律界称，这类预防性措施在哥伦比亚宪法史上极为少见。法令暂停后，在线博彩运营商重新适用标准的 15% GGR 税率。
政府并未就此停手。3 月，政府以哥伦比亚北部严重洪灾为由推出 第 0240 号法令，改用针对数字博彩平台的 16%消费税，而非增值税。更受加密市场关注的是，该法令将通过“现金、转账或加密货币”完成的充值都定义为应税行为，且适用于哥伦比亚境内外发起的相关充值。素材显示，这是哥伦比亚法律首次明确把加密货币支持的博彩充值纳入征税范围。
短期减压，但税制悬而未决
随着原始紧急法令在 3 月底被最终撤销、4 月 9 日又被裁定违宪，行政命令推进博彩税的路径已经关闭。叠加参议院此前否决融资法案，Petro 政府 2026 年预算中未获资金覆盖的缺口已超过 16 万亿比索。根据报道，政府现在只能推动约占 GDP 2.5%的支出削减，或经由国会通过新立法。
市场层面的反应偏正面。裁决公布后，哥伦比亚 COLCAP 指数上涨，投资者将法院的独立性视为制度仍在运转的信号。法律界普遍认为，在总统选举前推出新的博彩税立法可能性不高。Petro 自 2022 年上任以来已进行 15 次内阁调整，这也被报道指为削弱法令合法性的程序性因素之一。对持牌运营商而言，裁决带来的是短期缓冲，长期税制安排仍要等待后续政府与国会处理。