哥伦比亚宪法法院日前裁定，总统古斯塔沃·佩特罗推动的紧急经济法令违宪，意味着政府过去13个月试图以行政令形式向在线赌博行业征收新税的路径被正式封堵。根据法院意见，未来若要对该行业征收新的增值税或消费税，必须回到国会立法程序。
紧急法令被判越权
此次争议核心是佩特罗政府签署的第1390号法令。法院认为，该法令超出了总统在紧急状态下的宪法权限，构成对国会职能的侵扰。该法令原本属于总额约31亿美元财政紧急方案的一部分，内容除了针对在线赌博征收19%增值税外，还包括上调酒类增值税、提高金融机构所得税附加费以及对奢侈品征税等措施。
在线赌博税争议始于2025年2月。当时，政府为应对卡塔通博地区社会动荡，首次以临时紧急措施形式对在线赌博充值征收19%增值税。行业组织Fecoljuegos称，该税推出后，在线赌博毛收入在数月内下滑30%，部分平台的充值额和玩家活跃度降幅接近50%。同时，行业每月向哥伦比亚医疗系统划拨的资金，也从约900万美元降至610万美元。
加密货币充值被首次纳入征税表述
在国会曾以9比4否决将相关税收永久化的融资法案后，佩特罗政府仍继续尝试以行政权推进。法院曾于1月29日以6比2暂缓法令生效。随后政府又在3月推出第0240号法令，改以16%消费税形式针对数字博彩平台，并明确将以“现金、转账或加密货币”进行的充值纳入征税范围。这也是报道所称哥伦比亚立法中首次明确把加密货币支持的赌博活动纳入税务框架。
不过，随着原紧急法令最终被法院彻底否定，这一行政征税路线也随之失效。市场对此反应相对积极，哥伦比亚COLCAP指数在判决后上涨，投资者将其视为该国制度制衡仍在发挥作用的信号。
短期缓解压力，长期税制仍悬而未决
对持牌运营商而言，这项判决带来短期喘息空间，行业暂时回归标准的15%毛博彩收入税框架。但从财政角度看，政府原本希望通过紧急税收填补预算缺口，如今路径受阻。报道指出，在融资法案遭参议院否决后，佩特罗政府2026年预算未覆盖缺口已超过16万亿哥伦比亚比索，政府要么削减约2.5% GDP规模的支出，要么推动新的国会立法。
由于距离总统选举仅剩不到七周，法律专家普遍认为，新赌博税法案在选前获批的可能性不高。对加密货币而言，此案的意义在于，哥伦比亚政府虽已尝试把加密充值写入税收定义，但相关安排若想真正落地，接下来仍必须通过更完整、合宪的立法程序。