哥伦比亚宪法法院裁定，总统古斯塔沃·佩特罗此前通过经济紧急状态法令推进的税收措施违宪，这意味着其持续约13个月、试图以行政命令向在线博彩行业征收增值税的路径被正式封堵。今后，任何针对该行业的新税，尤其是涉及数字平台与加密货币入金的安排，都必须经过国会立法程序。
紧急税令被判越权
根据裁决，佩特罗政府于去年12月签署的第1390号法令超出了总统的宪法权限。法院认为，这一做法绕开国会，属于对立法机制运行的冲击。该法令原本是政府为填补财政缺口的重要工具，涉及总计约31亿美元（12万亿哥伦比亚比索）的财政收入目标，其中包括对在线博彩征收19%增值税、上调酒类税负、对金融机构加征所得税附加税，以及对奢侈品和财富评估规则进行调整。
博彩税争议持续发酵
这场争议始于2025年2月。当时，政府以应对Catatumbo地区社会动荡为由，临时对在线博彩存款征收19%增值税。哥伦比亚博彩企业联合会Fecoljuegos称，新税推出后，在线博彩总博彩收入（GGR）下降30%，部分平台的存款和用户活跃度降幅接近50%。与此同时，依法应由博彩业向本国医疗系统划拨的月度资金，也从900万美元（约400亿比索）降至610万美元（约270亿比索）。
在政府试图将该税永久化时，参议院第四经济委员会于去年12月以9比4否决相关融资法案。此后，佩特罗政府转而动用紧急权力重新推出税令，并将征税基础从“存款”改为“总博彩收入”。虽然行业方面承认这一口径更贴近业务实际，但仍认为税负难以长期承受。
加密货币首次被明确纳入范围
值得关注的是，政府今年3月又以北部洪灾为由发布第0240号法令，再次尝试通过紧急机制对数字博彩平台征税。这一次采用的是16%消费税，并首次明确规定，来自哥伦比亚境内或境外、通过现金、转账或加密货币进行的博彩入金都属于应税行为。这使得加密货币支持的博彩活动首次被哥伦比亚法律明确纳入税收范围。
随着法院最终否决原始紧急税令，并在4月9日作出违宪裁决，政府借助行政命令推动博彩税改革的空间已基本关闭。报道指出，叠加此前融资法案被否，佩特罗政府2026年预算未覆盖缺口已超过16万亿比索，接下来要么削减约2.5% GDP规模的支出，要么重新寻求国会立法支持。
市场反应积极，但长期框架未明
尽管税改受阻，哥伦比亚股市对此反应偏正面。COLCAP指数在裁决后上涨，投资者将其视为该国制度约束仍在发挥作用的信号。法律界普遍认为，在总统选举临近的背景下，新的博彩税立法短期内难以推进。对持牌运营商而言，此次裁决带来了阶段性缓解，但关于在线博彩及加密入金如何纳税的长期制度安排，仍有待未来政府与国会进一步明确。