美国6名共和党参议员致信美联储、联邦存款保险公司和美国货币监理署高层，要求为银行持有数字资产建立更清晰、也更公平的监管框架。信中虽然认可监管机构今年3月发布的代币化证券资本处理指引，但强调银行直接在资产负债表上持有数字资产时，现行规则仍缺少明确标准。
致信三家银行监管机构，聚焦表内数字资产
这封信发给了美联储负责监管事务的副主席 Miki Bowman、联邦存款保险公司主席 Travis Hill，以及代理货币监理署署长 Jonathan Gould。发起人之一 Cynthia Lummis 长期在美国参议院推动加密货币和数字资产政策立法。参议员们表示，银行表内数字资产的资本要求应准确反映这类资产带来的机会与风险，而不是用失衡的方式一概处理。
信中还提出，监管应尽可能采用技术中立的方法，让银行能够有实质性地参与数字资产市场。按他们的说法，如果资本规则不能反映真实风险，银行就难以在这一市场开展持有、交易或相关服务。
参议员点名批评巴塞尔框架
参议员们还把矛头对准当前银行持有加密资产所适用的国际标准。他们认为，现行规则要求银行为加密资产准备的资本金高于传统资产中的同类敞口，这种处理方式实际上会抑制银行持有数字资产。
被重点点名的是巴塞尔银行监管委员会长期沿用的政策：对加密资产赋予1250%风险��重。在银行监管框架中，风险权重会直接影响银行为某项资产计提多少资本。参议员认为，这一权重并未体现对数字资产真实风险特征的平衡评估。
CLARITY Act 重回参议院讨论窗口
这封信发布的时点也颇受关注。美国参议院正准备重新审议“CLARITY Act”。按照法案当前版本，银行可利用数字资产和区块链基础设施开展支付、放贷、托管和交易等业务。参议院领导层希望在11月中期选举前推动法案进展；若未能完成，法案可能需要在下一届国会重新提出。
随着参议院本周结束休会，围绕该法案的讨论预计将很快恢复。除 Lummis 外，Dan Sullivan、Bill Hagerty、Bernie Moreno、Ted Budd 和 Jon Husted 也在联名信上签字。
法案通过门槛仍在，SEC与CFTC分工待定
拟议中的法案还计划界定美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）在加密货币市场和相关企业上的监管边界。参议院银行委员会和农业委员会已经分别批准了涉及证券与大宗商品部分的版本，但完整法案仍需在参议院全院层面达成折中。
按目前披露内容，参议院版本还可能覆盖稳定币、伦理问题以及加密开发者监管等议题。若想在程序上避免拖延，法案需要获得60名参议员支持。