Grayscale表示，CLARITY法案虽然已经在参议院银行委员会以15比9的表决结果取得关键进展，但距离正式成为法律仍有多重障碍需要跨越。这项数字资产市场结构法案当前获得了两名民主党议员与共和党议员共同支持，为后续推进提供了两党合作基础，但真正艰难的阶段才刚刚开始。
下一阶段首先是法案整合
根据Grayscale研究主管Zach Pandl的分析，CLARITY法案接下来必须先与另一项已在参议院农业委员会过关的《数字商品中介法案》（DCIA）进行整合。后者于1月29日以12比11的结果获批。两项法案都聚焦加密市场结构，但覆盖重点并不完全一致，因此整合过程将直接影响最终文本的监管边界和执行框架。
其中，CLARITY法案范围更广，涉及代币分类、投资者信息披露、中介机构注册、银行体系接入、反洗钱规则，以及美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权限划分。法案还纳入了三层数字资产分类体系、加密行业专属监管安排，以及针对加密中介机构的《银行保密法》相关要求。
与DCIA及众议院版本仍需协调
相比之下，DCIA的重点更集中于数字商品领域，主要规范经纪商、托管机构、交易所、现货市场、客户资金隔离、信息披露、利益冲突以及与SEC的协调机制。在监管分工上，CLARITY保留SEC对数字资产证券及部分附属资产发行的参与，而DCIA则更倾向于将数字商品现货市场的监督重心转向CFTC。
除了参议院内部两案合并，最终版本还必须与去年7月已在众议院通过的CLARITY版本进行协调。这意味着立法推进不仅是时间问题，更涉及两院版本差异的实质性谈判。
参议院全院表决仍考验跨党派支持
Grayscale援引Polymarket和Kalshi的预测合约称，法案今年通过的概率接近70%。不过，这一预期建立在多个前提之上，包括参议院完成法案整合、与众议院文本达成一致，以及争取足够多的民主党议员支持。
从席位结构看，共和党目前在参议院掌握53席。如果共和党内部保持一致，法案仍至少需要7名民主党议员支持，才能顺利闯过全院程序。亚利桑那州参议员Ruben Gallego和马里兰州参议员Angela Alsobrooks已在银行委员会投票中支持CLARITY法案。Grayscale认为，该法案在今年通过的可能性仍然较高，但跨党派支持将是其成为法律的决定性条件。近期GENIUS法案以68比30在参议院获批，也为加密立法提供了一个可参考的两党合作样本。