韩国政策报告建议在数字资产基本法前先行落地稳定币规则

Hashed Open Research 与 Solana Policy Institute 周三发布一份政策报告，建议韩国在《数字资产基本法》完成前，先行建立稳定币规则，允许更大的发行弹性，提供过渡期牌照指引，并分阶段引入监管。

这份报告整理了 6 月 23 日一场座谈会的讨论结果。与会者包括立法者、法律专家和业界参与者。报告原文可在 Hashed Open Research 网站查阅。

建议先处理稳定币发行规则

按报告说法，《数字资产基本法》将成为韩国首个全面性的数字资产监管框架，内容涵盖稳定币、发行、信息披露和市场规则。不过，多位议员提出的法案目前仍未完成整合，围绕稳定币发行机制的分歧拖慢了立法进程。

民主党议员安国堣表示，政策制定者正在考虑折中方案，即由银行保留多数所有权，金融科技公司和非银机构负责日常运营。

法律界建议参考欧盟 MiCA 的分阶段模式

培金李律师事务所合伙人金孝峰表示，韩国需要明确金融机构可以开展哪些加密活动，解决稳定币支付相关牌照的不确定性，并为境外发行的稳定币建立规则。

他同时建议，韩国可以参考欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）的分阶段实施路径，在《数字资产基本法》正式立法前，先引入稳定币发行规则。

韩国稳定币立法时间线

• 2025 年 6 月：提交“稳定币法案”，允许境内公司发行稳定币，并要求具备充足储备资产。
• 2025 年 8 月：金融监管部门报告预计 10 月提交“稳定币监管法案”，四大银行与 Circle 总裁会面讨论相关事宜。
• 2025 年底：韩国央行与金融委员会对草案意见出现分歧，韩元稳定币错失亚洲首发时机。
• 2026 年 7 月：韩国央行再次强调应由银行主导，并新增存款代币试点。

报告也提到与中国台湾地区的监管对比

报告称，中国台湾地区虽然已经建立数字新台币（eTWY）试点，但在稳定币监管上仍以央行指引为主，尚未提出专门法律。韩国目前虽受法案分歧影响，立法推进放缓，但已经形成较明确的框架方向，即先从稳定币切入，再逐步扩展到更完整的数字资产监管。

报告还提到，相比之下，中国台湾地区若希望在亚洲加密市场维持竞争力，可能需要考虑类似“先易后难”的路径，在完整数字资产法律出台前，先为稳定币建立过渡性规范，以降低市场不确定性。