韩国央行（BOK）新任行长申炫松在首次政策演讲中，将数字韩元建设提升到核心优先级，并释放出清晰信号：韩国未来的数字货币体系，将以央行数字货币（CBDC）与银行发行的存款代币为主轴，而非由私人机构主导的稳定币方案。
申炫松于2026年4月21日宣誓就职，接替李昌镛开启四年任期。他在演讲中并未提及韩元稳定币，这一点格外受到市场关注，因为韩国目前正围绕《数字资产基本法》推进相关监管讨论。与这一监管背景相比，韩国央行此次表态更像是在强调一种“政府主导的数字韩元路线”。
双层架构成数字韩元核心设计
按照申炫松阐述的框架，韩国央行将负责发行批发型或混合型CBDC，而商业银行则在此基础上发行可完全兑换的存款代币，用于日常支付与清算。这种双层结构既保留了央行对货币体系的主导权，也为商业银行在数字金融分发环节保留了重要角色。换言之，在顶层货币架构中，私人发行的替代性数字货币并未被放在核心位置。
Han River二期推进至真实应用场景
申炫松在讲话中重点提及韩国数字韩元旗舰试点“Han River项目”第二阶段。该阶段自2026年3月启动，目前已扩展至9家大型商业银行参与，测试范围也从此前的技术验证迈向实际交易应用。已披露的潜在场景包括政府补贴发放，相关金额最高可达110万亿韩元，约合730亿美元。
相较于第一阶段主要聚焦基于区块链的数字韩元技术测试，第二阶段更强调实际可用性，包括可编程货币、合规工具以及与现有支付基础设施的整合。这意味着韩国央行正在把数字韩元从实验室方案逐步推向更具商业可行性的落地阶段。
跨境支付与监管并行推进
除国内支付体系外，申炫松还提到韩国央行参与了由国际清算银行（BIS）主导的Project Agora。这一跨境代币化项目主要探索多CBDC平台在国际支付和结算中的应用，以提升跨境资金流转效率。韩国央行希望借此扩大韩元在全球数字支付中的作用，同时避免资本管制松动或金融系统稳定性受到冲击。
此外，申炫松还将24小时外汇交易、海外韩元结算系统，以及对加密市场和非银金融机构的更严格监测列入政策重点。他表示，在其任期内，韩国央行将维持“审慎且灵活”的货币政策，并加强数据获取与风险监控能力，尤其关注传统银行体系之外的活动。
稳定币表述变化引发关注
值得注意的是，申炫松在此次正式演讲中淡化稳定币的做法，与他此前在国会确认程序中的表态并不完全一致。根据其当时提交给立法机构的书面说明，CBDC、存款代币与稳定币原本可能以“互补且竞争”的方式共存，且稳定币发行应从受监管银行起步。如今在正式履职后的首次政策演讲中不再提及稳定币，被外界视为一次有意为之的政策语调调整。
从履历看，申炫松长期拥有国际金融治理背景，曾于2014年至2026年初在国际清算银行担任经济顾问及货币与经济部门负责人。在韩国数字货币试验进入商业化推进阶段之际，这位新掌门显然更倾向于选择受监管、可互操作、由官方主导的数字货币基础设施路径。