韩国银行（BOK）新任行长申铉松在首次政策演讲中，明确将数字韩元CBDC与银行发行的存款代币作为韩国未来数字货币体系的核心。这一表态被视为韩国数字金融路线图的重要定调：与其将支付体系交给私人稳定币，不如由央行与受监管银行共同构建主导框架。
两层架构成为政策主轴
根据申铉松的表述，韩国央行倾向于采用“双层模式”。其中，央行负责发行批发型或混合型CBDC，商业银行则面向日常支付和清算场景发行可完全兑换的存款代币。该设计既保留了央行对货币体系的主导权，也为商业银行在数字金融和可编程支付中保留关键角色。
值得注意的是，申铉松在此次演讲中并未提及韩元稳定币。这一点尤其引人关注，因为韩国当前正围绕《数字资产基本法》推进相关规则讨论。外界据此认为，韩国央行更倾向于以政府主导的数字韩元体系，回应支付数字化与资产代币化趋势，而非优先放开私人发行方案。
“汉江项目”第二阶段进入实际应用测试
申铉松特别提到韩国央行旗舰试点“汉江项目”第二阶段。该阶段已于2026年3月启动，并扩大至9家大型商业银行参与。相比第一阶段侧重区块链技术验证，第二阶段更强调现实场景落地，重点测试可编程货币、合规工具，以及与现有支付基础设施的整合。
目前，试点已开始推进真实交易测试，潜在应用之一是政府补贴发放，涉及规模最高可达110万亿韩元，约合730亿美元。如果相关测试顺利推进，数字韩元体系未来或将在公共财政支付、民生补贴和高效率结算方面发挥更大作用。
跨境支付与监管同步强化
除国内数字货币安排外，申铉松还提及韩国银行参与由国际清算银行（BIS）主导的Project Agora，该项目聚焦多CBDC平台在跨境支付和国际清算中的应用。韩国央行希望借此扩大韩元在全球数字支付中的作用，同时避免资本管制松动或金融系统失稳。
在监管层面，申铉松表示，其任内还将关注24小时外汇交易、离岸韩元结算体系，以及对加密货币市场和非银金融机构实施更严格监测。他强调，韩国央行将采取“谨慎而灵活”的货币政策，并提升数据获取能力，以更紧密追踪银行体系之外的潜在风险。
总体来看，韩国数字货币战略正从技术试验逐步转向商业化与制度化落地。随着新任行长上任，韩国央行释放出清晰信号：未来数字韩元的发展，将优先依托央行CBDC+银行存款代币的受监管基础设施，而非让私人稳定币主导这一进程。