韩国央行（BOK）新任行长申炫松在就职后的首次政策演讲中，明确将数字韩元（CBDC）置于核心位置，并强调未来韩国数字货币体系将围绕央行数字货币与银行发行的存款代币展开，而非由私营机构主导的稳定币。这一表态，被外界视为韩国数字资产监管与货币数字化路径的重要信号。
数字韩元成政策主轴
申炫松于2026年4月21日宣誓就职，接替李昌镛，开启为期四年的任期。在其首次重要政策讲话中，他没有提及韩元稳定币，这一点格外引人关注。因为目前韩国正围绕《数字资产基本法》推进相关立法，稳定币规则本就是市场讨论焦点。
从其表述来看，韩国央行倾向于采用一种双层架构：由央行发行批发型或混合型CBDC，再由商业银行发行可完全兑换的存款代币，用于日常支付与结算。这样的设计意味着，数字货币体系的顶层仍由受监管机构掌控，私营稳定币并未被放在核心位置。
“汉江项目”第二阶段进入应用测试
申炫松在演讲中重点提到韩国数字韩元旗舰试点“汉江项目”第二阶段。该阶段已于2026年3月启动，目前覆盖9家大型商业银行。相较于第一阶段偏重技术验证，第二阶段已转向实际应用场景测试，包括可编程货币、合规工具以及与现有支付基础设施的整合。
其中一个重点方向，是探索通过数字货币体系发放政府补贴，涉及规模最高可达110万亿韩元，约合730亿美元。这显示出韩国央行希望把数字韩元从实验室推进到更广泛的公共财政和支付体系中。
跨境支付与监管同步推进
除国内支付应用外，申炫松还提到韩国央行参与了由国际清算银行（BIS）牵头的Project Agora。该项目聚焦多CBDC平台在跨境支付和国际结算中的应用，目标是提高效率并强化互操作性。韩国央行显然希望借此扩大韩元在全球数字支付中的作用，同时避免资本管制松动或金融系统失稳。
在监管层面，申炫松表示，其任内还将关注24小时外汇交易、海外韩元结算系统建设，以及对加密市场和非银行金融机构实施更严格监测。他强调，韩国央行将维持“审慎且灵活”的货币政策，并强化数据获取能力，以便更好识别体系外风险。
对稳定币态度转向更谨慎
值得注意的是，申炫松在国会确认听证阶段，对稳定币的表述曾更为开放。他当时曾表示，CBDC、存款代币与稳定币可能以“互补且竞争”的方式共存，同时认为稳定币发行应优先从受监管银行开始。但在正式就任后的首次政策讲话中，这一表述明显收紧。观察人士认为，这种语气变化并非偶然，而是韩国央行有意强化“政府主导型数字韩元”路线。
整体来看，韩国数字货币战略正在从早期技术测试转向更接近商业化和制度化的阶段。随着新任行长拥有长期国际清算银行工作背景，韩国央行未来大概率将继续优先发展受监管、可互操作、由银行体系分发的数字货币模式，而不是为私营稳定币大规模放开空间。