韩国央行（BOK）新任行长申铉松在4月21日的就职演讲中明确表态，韩国数字货币体系将优先围绕央行数字货币（CBDC）与银行发行的存款代币展开，而非私人稳定币。这一表述被市场视为韩国“国家主导型数字韩元”路线的正式定调。
数字韩元试点进入实用阶段
申铉松于2026年4月21日正式上任，接替李昌镛，任期四年。在其首次重要政策讲话中，他没有提及韩元稳定币。这一“缺席”尤为引人关注，因为韩国目前正围绕《数字资产基本法》推进稳定币监管框架讨论。
按照申铉松的表述，韩国央行正在推进一种双层架构：由央行发行批发型或混合型CBDC，由商业银行发行可完全兑换的存款代币，用于日常支付与结算。这意味着，在数字货币体系的核心层面，私人发行的替代性货币工具并未被置于优先位置。
“汉江计划”第二阶段覆盖9家银行
申铉松在讲话中重点提到韩国央行数字韩元旗舰试点——“汉江计划”第二阶段。该阶段已于2026年3月启动，目前已扩展至9家大型商业银行参与，目标是提升CBDC与存款代币的实际可用性。
根据已披露信息，第二阶段正在展开真实交易场景测试，潜在应用包括政府补贴发放，涉及规模最高可达110万亿韩元，约合730亿美元。相比第一阶段侧重基于区块链的数字韩元技术测试，第二阶段已转向更接近商业落地的方向，涵盖可编程货币、合规工具以及与现有支付基础设施的整合。
跨境支付与金融监管同步推进
除国内数字货币建设外，申铉松还提及韩国央行参与国际清算银行（BIS）主导的Project Agora。该项目聚焦多CBDC跨境平台，旨在提升国际支付与结算效率。对韩国而言，这与扩大韩元在全球数字支付中的角色直接相关，但官方同时强调，不会因此放松资本管制，也不会以牺牲金融稳定为代价。
在更广泛的政策议程中，申铉松还提出推动24小时外汇交易、建设离岸韩元结算体系，并加强对加密市场及非银金融机构的监测。他表示，韩国央行将在其任内维持“谨慎且灵活”的货币政策取向。
对稳定币态度转向引发关注
值得注意的是，申铉松在4月中旬的国会人事听证书面意见中，曾表示CBDC、存款代币与稳定币可以形成“互补与竞争并存”的关系，并称若允许稳定币发行，应优先从受监管银行开始。但在正式就任后的首场政策演讲中，他未再提及稳定币，语气明显更偏向官方主导的数字货币体系。
分析人士认为，这一变化反映出韩国在数字资产立法进入关键阶段时，监管层更倾向于先确立由央行监管、商业银行分发的制度框架。对于商业银行而言，存款代币模式也将使其在数字金融分发和可编程金融中占据更核心的位置，同时维持央行的总体控制力。