数字韩元成为韩国货币数字化主轴
韩国央行（BOK）新任行长申贤松在4月21日宣誓就职后的首次政策演讲中，明确将央行数字货币（CBDC）与银行发行的存款代币置于韩国数字货币体系的核心位置。相较之下，演讲中并未提及私营稳定币，这一表态被市场视为韩国正推动以政府主导的“数字韩元”路径，而非将货币数字化主导权交给私人发行方。
根据其表述，韩国央行倾向于采用一种双层架构：由央行发行批发型或混合型CBDC，商业银行则基于该体系发行可完全兑换的存款代币，用于日常支付与清算。这意味着，在韩国未来的数字货币设计中，私营稳定币并未被放在最核心的位置。
“汉江项目”第二阶段进入实际应用测试
申贤松在讲话中重点提及韩国数字韩元旗舰试点“汉江项目”第二阶段。该阶段已于2026年3月启动，目前覆盖9家大型商业银行，并已进入真实交易测试。其重点不再只是底层技术验证，而是转向更具现实意义的使用场景，包括可编程货币、合规工具以及与现有支付基础设施的整合。
其中最受关注的应用之一，是将数字货币技术用于政府补贴发放，相关规模最高可达110万亿韩元，约合730亿美元。这显示出韩国央行正尝试把CBDC与银行存款代币从实验室推进至公共财政与民生支付场景。
跨境支付与金融监管同步推进
除国内试点外，申贤松还提到韩国央行参与了由国际清算银行（BIS）推动的Project Agora。该项目聚焦多CBDC平台在跨境支付和国际清算中的应用，目标是提升全球数字支付效率。韩国央行希望借此扩大韩元在全球数字支付体系中的作用，同时避免资本管制松动或金融系统失稳。
在政策层面，申贤松还提出将推动24小时外汇交易、建设离岸韩元结算系统，并加强对加密货币市场及非银金融机构的风险监测。他表示，在其任期内，韩国央行将继续实施“审慎且灵活”的货币政策，并提升对传统银行体系之外金融活动的数据掌握能力。
对稳定币态度转向引发关注
值得注意的是，申贤松此前在国会听证阶段对稳定币的表态相对开放，曾表示CBDC、存款代币与稳定币未来可能以“互补且竞争”的方式并存，并认为稳定币发行应首先从受监管银行开始。然而，在正式就任后的首次政策演讲中，这一内容被完全淡化。观察人士认为，这种语气变化并非偶然，而是释放出更清晰的政策信号：在韩国《数字资产基本法》逐步成形之际，监管层更倾向于优先发展可控、合规、由官方主导的数字货币基础设施。
整体来看，韩国数字货币发展已从前期技术测试逐步迈向商业化与制度化阶段。随着申贤松接棒，韩国央行的重心正从试验数字韩元，转向构建一个由央行与商业银行共同参与、但仍保持监管主导权的数字金融体系。