CoinDesk 刊发的一篇评论文章称，美国证券交易委员会（SEC）委员 Hester Peirce 在任期最后一天留下的，不只是对数字资产监管的争论，也是一道更广泛的政策命题：美国究竟会继续沿着大规模监控和数据集中收集的道路前行，还是转向兼顾隐私与安全的监管框架。
这篇文章由 Blockchain Association 政策助理 Will Schwartz 撰写。作者写道，今天是 Peirce 作为 SEC 委员的最后一天，数字资产行业以及所有认为监管应当在降低风险的同时鼓励创新的美国人，都应当对她表示感谢。
八年任期内持续反对“以执法代替规则”
文章称，Peirce 在 SEC 任职八年多，一直是委员会内部一位“有原则的声音”。在上一任 SEC 主席任内，当委员会选择发起执法行动，而不是制定行业可以遵循的规则时，她经常提出异议。
作者还提到，Peirce 早在多年前就提出过代币安全港方案，当时监管层尚未准备好接受这一思路。她还领导了 Crypto Task Force，并坚持认为，监管机构保护投资者的职责，意味着其必须运用自身权力，为快速扩张的行业提供监管护栏。
文章评价称，Peirce 在工作中展现出谦逊、信念感和幽默感。作者认为，虽然她将不再留在 SEC，但她所代表的理念和她留下的影响不会随之消失。
文中同时介绍，Will Schwartz 现任 Blockchain Association 政策助理，负责数字资产立法、监管以及新兴政策进展方面的研究和分析。
离任前的公开讲话没有“庆功”
文章称，在作为委员任内最后几次公开发言中，Peirce 并没有把重点放在回顾成绩上。相反，在 9 月 23 日举行的 SIFMA 数字资产会议上，她谈的是即便自己离开后，仍然有待完成的工作。
按照文章转述，Peirce 在演讲中表示，美国社会正站在一个巨大的岔路口。一条路，是人们已经身处其中的世界：大范围监控、生活各个方面被数据化，以及网络安全漏洞不断暴露最敏感个人信息，使其落入全球不法行为者之手。另一条路，则是一个同时拥有隐私与安全的世界，在那里，美国人可以证明自己遵守法律，而不必交出敏感个人信息。
文章批评现行金融监管依赖大规模数据收集
作者写道，Peirce 亲眼见证了美国金融监管体系如何被设计成尽可能多地从消费者身上提取个人数据。文章称，50 多年来，美国的监管框架一直建立在对所有与金融体系发生互动的美国人大规模收集和存储个人数据的基础上。
按照文中描述，企业从消费者处收集个人数据，再与政府共享；政府则试图在这些数据中寻找真实犯罪活动的线索。Peirce 将这种做法比作在“干草堆”中寻找“针”，而这个“干草堆”由大量无辜、普通美国人的数据构成。
文章认为，这根“针”很少能在“干草堆”中被找到，但现行法律的设计逻辑却仿佛认为，干草堆越大，越容易找到针，而事实恰恰相反。维持现状的结果，是政府掌握了海量消费者数据，需要从中筛查犯罪证据。
作者进一步写道，这种大规模收集和存储数据的后果十分明显。集中式数据存储会让数据泄露造成更大破坏，使消费者面临更高风险，也危及整体国家安全。强制披露还会为数据经纪商提供原料，后者抓取公开申报文件和记录，建立并出售详细画像，供企业用来锁定、定价并从消费者身上获利。文章还称，大规模监控会让美国人——无论其政治立场如何——更容易遭遇审查和歧视。
作者表示，随着人工智能越来越深地融入日常生活，收集的数据会更多，对个人的监控和画像也会更复杂，数字隐私的严峻处境只会继续恶化。
Peirce 所指的另一条路：隐私增强技术进入监管框架
不过，文章认为，美国并不必然走向“无止境监控”这条路。在 Peirce 所说的岔路口，仍有另一条道路可选，即不以牺牲消费者隐私为代价来换取安全。作者称，隐私与安全并非天然对立，原因在于隐私增强技术已经出现，其中很多技术原生于区块链生态。
文章写道，区块链基础设施可能允许个人在保持对自身个人信息完全控制的同时完成交易，而交易记录本身又是公开且安全的。零知识证明可以实现选择性披露，让个人在不披露不必要信息的情况下，证明自己被允许进行交易。可验证凭证则可以利用这类技术，在不暴露身份的前提下证明一个人可信且真实。
作者指出，构建一个更重视隐私、以消费者为中心的数字经济，相关技术已经存在。文章援引 Peirce 的表述称：「缺少的是一个能够允许并鼓励这些技术被采用的监管框架。」
作者呼吁延续 Peirce 的政策主张
文章最后称，延续 Peirce 的使命是外界接下来的责任。作者认为，现有技术已经能够让消费者在满足法律义务的同时继续掌控自己的数据，也能向执法部门提供其监测交易和追查不法行为者所需的信息。
作者写道，美国需要一个面向现代时代设计的监管框架，允许使用隐私增强技术，以尽量减少消费者数据被不必要暴露的情况。文章称，这样的未来并非遥不可及，而且具有鲜明的美国特征，因为美国作为一个国家，从未接受“自由必须为安全让路”这一前提。作者认为，Peirce 在 SEC 八年的任期中始终坚持这一信念，而现在轮到其他人将其继续推进。
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