美国参议员伊丽莎白·华伦（Elizabeth Warren）向货币监理署（OCC）署长乔纳森·古尔德（Jonathan Gould）发出公开信，指控该机构自2025年12月以来，在《国民银行法》授权范围外，违规批准至少9家加密企业的国民信托银行牌照。华伦在信中点名Coinbase、Ripple、Circle等头部公司，认为这些被批准的实体更像加密银行而非法律定义的受托信托公司。
OCC被指越权批准加密信托牌照
华伦指出，国民信托公司在法律上仅可执行有限的受托职能，例如托管人和遗嘱执行人服务。但她在审查申请文件后发现，多家公司提交的业务范围远超此限制。例如，Protego通过其“国家数字信托公司”计划开展加密托管、交易、借贷、发行等业务；Coinbase的申请则涉及质押、融资、交易及支付产品。华���据此质疑OCC是否对《国民银行法》进行了不当扩大解释。
信中提及的获牌企业还包括Paxos、BitGo、Crypto.com、Stripe等。华伦要求古尔德提供每项牌照批准背后的法律分析材料、完整申请文件以及与交易相关的保密附件。她还特别要求OCC解释《GENIUS法案》如何与国民信托牌照授权机制对接——她强调该法案并未修改现行银行法中的信托条款。
特朗普关联公司引发额外关注
华伦进一步要求OCC提供其官员与美国总统唐纳德·特朗普及其亲属或相关联系人之间关于牌照审批的沟通记录。这一要求与早前涉及特朗普家族旗下加密公司World Liberty Financial的争议有关。今年早些时候，华伦曾在参议院听证会上公开向古尔德质问该公司的待审牌照申请。
OCC此前为有限目的加密信托牌照辩护，称其依据现有的银行授权权限发放，包括自2021年起发布的相关指引。但华伦认为，该机构2026年3月出台的《特许规则》将信托公司活动范围扩大至国会授权之外，构成行政越权。此次质询延续了华伦长期对加密行业监管疏漏的批评立场，她此前多次提出银行监管机构将传统金融风控门槛虚置的风险。