2026 年上半年，加密行业游说开支超过 1300 万美元，其中约 800 万美元用于推动《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，Clarity），但这项市场结构法案最终没有在美国参议院过关。
这篇报道由 Jesse Hamilton 撰写，TechFlow 编译。CoinDesk 在拆解联邦游说披露文件后发现，今年前六个月，加密行业将大笔资源投向美国数字资产市场监管立法，不过截至目前，这轮投入并未换来参议院通过该法案。
800 万美元围绕市场结构立法展开
报道提到，加密行业此前已因选举捐款和资助倡导组织而受到关注，但今年还额外投入了接近 800 万美元的直接游说资金，目标是推动一部监管美国数字资产市场的法律。
随着美国参议院在 2026 年上半年推进 Clarity 法案，行业雇用的说客集中出现在国会山。登记在册的说客中，约一半来自加密公司的内部团队，其余则来自外部游说公司或行业协会。尽管阵容庞大，这一目标仍未实现。
CoinDesk 对联邦披露文件的分析显示，这 1300 多万美元游说开支中，约 800 万美元与国会市场结构立法相关。不过披露文件并未逐项说明，这些开支中有多少同时也投入到其他并行议题。
报道同时指出，这笔钱并不包括加密行业逾 1 亿美元的竞选资金，也不包括每年流向 Digital Chamber、Blockchain Association、Crypto Council for Innovation 等倡导组织的千万美元级别支出。这里讨论的是联邦披露口径下的专业游说，也就是由职业说客代表客户与参与立法和政策制定的联邦官员接触。
资金流向：外部游说所、行业协会和公司内部团队
在推动 Clarity 的过程中，加密行业大约拿出 240 万美元支付给第三方游说公司，另有约 210 万美元投向行业协会自有的游说人员。约 800 万美元中的其余部分，则由各家加密公司用于自身的政策与影响力团队。
游说披露文件并不总会清楚列出具体目标，但 CoinDesk 审阅的、与这 800 万美元立法推动相关的披露中，至少有一部分明确提到了国会试图在美国建立加密监管框架的努力。
除这部分外，另有约 540 万美元游说开支没有被披露文件明确标注为与 Clarity 挂钩。报道指出，这部分资金也可能有一部分服务于同一目标，只是文件使用了「与加密货币相关议题」或「金融服务」等较为宽泛的表述。也有一些资金更明确地流向税法、数字挖矿议题，或用于向正在制定加密规则的美国监管机构表达行业立场。
以 Crypto Council for Innovation（CCI）为例，该组织价值 61 万美元的游说工作在文件中被描述为涉及「税、GENIUS 法案落地、打击非法金融、反洗钱要求以及市场结构」等多个议题。
Blockchain Association 首席政策官 Lindsay Fraser 在声明中表示，该协会的游说活动包括与国会幕僚及联邦官员举行 380 多次会面；其会员「和我们一起参加了五次进京游说（fly-in）以及 15 场关于市场结构、DeFi、税收政策、国家安全等的幕僚简报」。
Coinbase 开支居首，Kraken 等公司跟进
在推动 Clarity 的相关游说中，Coinbase 依据自身披露文件花费约 220 万美元，是单一主体中投入最多的一家。Kraken 的支出接近 100 万美元。Digital Currency Group、Jump Crypto 和 Paradigm 也被点名为在该法案上投入较大的参与者。
Coinbase 发言人 Julia Krieger 表示：「我们为 Coinbase 内部团队和外部顾问取得的成果感到自豪。」她说，作为加密行业游说开支最大的单一主体，Coinbase「帮助把全面、两党的市场结构立法推到了几乎通过的边缘，也为监管行动打下了基础」，而这些监管行动眼下正由美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）推进。
按照 OpenSecrets.org 的数据，Coinbase 的游说开支足以进入整个「证券与投资」游说类别前十，甚至高于高盛集团和 Andreessen Horowitz。
报道还提到，美国法律要求游说活动进行联邦披露登记，但酒会等场合的非正式游说仍然大量存在。CoinDesk 此次复盘仅覆盖 2026 年前两个季度，也就是当前能够取得的最新披露，不包括同样活跃的 2025 年加密政策博弈。
未明示挂钩 Clarity 的整体支出同样可观
如果把视野扩大到未明确标注与 Clarity 直接相关、但属于加密议题的整体游说开支，2026 年上半年共有四家数字资产公司支出超过 100 万美元。
- Coinbase 位居前列；
- a16z 支出 150 万美元；
- Binance 支出 140 万美元，且全部支付给外部说客；
- Crypto.com 支出 120 万美元。
报道指出，行业公司与行业协会通常将大部分个体开支投入自有游说人员。与此同时，当它们向专业游说公司付款时，资金分散流向了至少 42 家不同的游说所，不过其中几家获得的份额明显更高。
谁从加密游说热潮中获得最多收入
Checkmate Government Relations 在 2026 年前六个月获得约 180 万美元加密相关收入，其中大部分来自 Binance。这家位于北卡罗来纳州的机构属于游说市场中的相对新面孔，但客户范围横跨医疗、科技、金融、烟草和大型枪支制造商，并与共和党利益及特朗普政府存在密切关联。
另一家被行业频繁雇用的是由 Capitol Hill 资深人士 Alex Sternhell 领导的 Sternhell Group。根据披露文件，该公司在这两个季度里从数字资产客户处获得 66 万美元收入，其最赚钱的四家游说客户中有三家来自加密行业。
Sternhell 与 Checkmate 均未回复有关今年加密游说活动的置评请求。
在被明确标注为服务于立法游说战役的外部机构中，Michael Best Strategies、Goldstein Policy Solutions（已与 Federal Hall Policy Advisors 合并）以及 Phronesis DC，在 2026 年上半年各自至少获得 20 万美元。
行业内部协调问题也被摆上台面
在 Clarity 谈判期间，大量说客与行政官员、议员会面。报道提到，一些参与谈判的知情人士曾担心，行业内部难以把力量集中到同一方向。
前 SEC 官员、现任美国消费者联合会投资者保护主任 Corey Frayer 也提出批评。他表示，自己看到了「非常严重的内部内斗，以及行业在法案重大政策决定上缺乏统一」。
Frayer 说：「加密公司往往无视自己雇来的资深合规人士的建议；无视外部律所的建议；就算他们在内外部说客上砸了很多钱，我也不会惊讶——他们一样会无视这些人的建议。」
法案未过关，游说仍在继续
报道认为，游说结果并非完全只能用通过或失败来判断。尽管行业没能说服美国参议院通过 Clarity，而且即便是最乐观的观察者，也无法确定该法案在年底短暂的「跛脚鸭」会期里是否还有第二次机会，但这轮推动仍留下了一些基础。
文中称，这项法案此前从未推进到当前这一步。已经形成的两党共识，可以为下一轮努力提供基础。与此同时，相比去年，已有更多议员对加密行业具备更高认知。
随着美国市场监管机构继续推出加密政策，包括提出新的复杂规则，游说工作也没有停止。加密行业的说客仍在进出监管机构办公室，就像他们在 Clarity 谈判期间频繁出入参议院会议室一样。
Fraser 表示：「参议院本月对 Clarity 表决之后，我们在盘点局势，确保时间与资源对齐会员优先事项。」她说，接下来的重点之一将是「加深与 SEC、CFTC 的工作」。
正如 Coinbase 的 Krieger 所说：「华盛顿是长局。」