津巴布韦首部专门针对加密资产的法律 S.I. 99 of 2026 已于 2026 年 6 月 10 日至 12 日公布并立即生效。新规把该国所有涉及虚拟资产的业务正式纳入政府监管范围，监管执行主体为津巴布韦储备银行旗下金融情报部门（FIU）。
监管覆盖交易所、钱包与部分智能合约相关实体
按照规则，交易所、钱包服务商、托管机构，以及控制智能合约、资金路由或手续费收取的实体，都被纳入监管。所有相关业务都必须每年向 FIU 注册，年费为 500 美元。未完成注册即经营加密业务，不再只是行政处罚，而被定性为刑事犯罪。
注册后的合规义务也很明确。企业必须在津巴布韦设立依法注册的本地子公司，落实完整的反洗钱和反恐融资要求，执行转账“旅行规则”，在转账中共享发送方与接收方信息；同时还要对客户开展 KYC 审查、上报可疑交易，并保存详细财务记录，记录标准与银行相同。
大型平台受益更明显，小型经营者面临更高门槛
这套规则对资金和合规能力更强的加密企业更有利。完成正式注册后，平台更容易获得银行合作、提升投资者信心，并以公开合规身份运营。相反，没有本地实体却面向津巴布韦用户提供服务的离岸平台，现在将面临直接法律障碍。
小型和非正式经营��的压力更大。本地设立要求、持续合规成本和详细留档义务，都会抬高运营门槛，部分参与者可能被迫快速转入合规框架，或者直接退出市场。对普通用户而言，变化同样是双向的：正式监管下的消费者保护和追责路径会更清晰，但 KYC 和报告要求会增加交易摩擦，匿名性也会下降。
政策方向从限制转向纳入监管
津巴布韦与加密市场的关系并不简单。早在 2018 年，津巴布韦储备银行曾要求银行切断与加密活动相关的账户。不过，这类限制没有阻止采用，只是让市场转入地下。报道提到，在恶性通胀、ZiG 货币承压等背景下，当地民众持续使用加密资产进行汇款、储值和支付。
国际合规压力也是推动因素之一。津巴布韦希望满足金融行动特别工作组（FATF）标准，以避免被列入灰名单或黑名单。对一个国家而言，进入 FATF 灰名单会削弱其接入全球银行体系的能力。S.I.99 传递出的信号很直接：这个此前缺乏明确法律框架的行业，正在被拉入正式金融监管体系。
与非洲多国路径一致，但并非“支持加密”政策
从地区趋势看，津巴布韦并非孤例。肯尼亚、加纳、卢旺达和南非都在推进以 VASP 注册和反洗钱为核心的监管框架；尼日利亚在多年限制之下，仍保持非洲较高的加密采用度。报道援引的数据称，撒哈拉以南非洲近期开出的链上交易量在 1250 亿至 2050 亿美元之间，而津巴布韦一直是该地区采用度较高的市场之一。
不过，S.I.99 的定位并不是鼓励加密行业扩张。它没有像萨尔瓦多那样把比特币定为法定货币，也没有推出创业友好的监管沙盒。现阶段，这更像是一套以合规为先的监管机制，目标是把此前处于灰色地带的加密业务全面纳入可审查、可追踪的范围。报道称，津巴布韦储备银行和 FIU 预计还将发布更具体的执行指引。