Coin Center 日前致信美国参议院银行委员会，敦促推进《区块链监管确定性法案》（BRCA）立法进程，明确警告任何削弱开发者保护条款的做法都会让美国区块链创新“踩刹车”。该组织在信中直接点出：若非托管开发者继续面临法律灰色地带，整个开源生态可能被迫外流。
法案核心：非托管 ≠ 资金转移商
由参议员 Cynthia Lummis 和 Ron Wyden 上月提交的新版法案，旨在从联邦法律层面厘清一条边界——只要开发者或基础设施提供商从未触碰用户资产控制权，就不应被认定为“资金转移商”。这意味着写代码、运行节点或提供区块链数据服务的人，不必承担传统金融机构的反洗钱合规义务。截至目前，该草案尚未经银行委员会标记或投票。
Coin Center 政策总监 Jason Somensatto 在信中做了一个类比：当犯罪分子用互联网传播非法内容时，没人会去抓捕 ISP（互联网服务提供商）或云托管公司；同理，区块链开发者只是发布代码，既不管理私钥也不经手用户资金，凭什么要被送进监狱？Somensatto 写道：“这是互联网服务提供商、云托管服务商、路由器制造商、浏览器开发者以及电子邮件提供商每天在做的事情。”
2025年判例敲响警钟
推动这项立法的紧迫感来自今年的多起刑事判决。Tornado Cash 开发者 Roman Storm 因涉嫌无牌资金转移业务被定罪，目前等待量刑；Samourai Wallet 两名创始人 Keonne Rodriguez 和 Will Lonergan Hill 也因相同指控获刑——Rodriguez 被判五年、Lonergan Hill 被判四年。这些案例暴露了一个致命问题：监管规则模糊，开源开发者仅凭编写和发布代码就可能面临长达数年的牢狱之灾。
Coin Center 警告，如果参议院在立法过程中删除或弱化针对非托管开发者的保护条款，美国将失去对全球开源区块链人才的吸引力。一些团队已在考虑将项目迁移至监管更清晰的司法管辖区。该组织指出，这不仅是法律技术问题，更关乎美国能否在下一轮数字基础设施竞争中占据主动。
目前美国国会仍在就数字资产监管框架进行辩论，BRCA 法案能否顺利推进尚待观察。但 Coin Center 的公开施压表明，开发者保护已从行业内部议题上升为联邦立法焦点。