肯尼亚财政部长 John Mbadi 已向议会提交《2026年财政法案》，法案把虚拟资产服务提供商年度信息申报与20%博彩中奖预提税恢复放进同一套税制修订中。对加密行业和线上博彩行业来说，这两项安排都很直接。
根据法案摘要，政府此次修法目标为KSh 1200亿。国民议会已在5月11日启动公众参与程序，邀请外界就修正案提交书面和口头意见，随后交由财政与国家规划部门委员会审议。
VASP将被纳入年度信息申报
法案拟修订《税务程序法》，要求在肯尼亚运营的虚拟资产服务提供商向肯尼亚税务局（KRA）提交年度信息申报。适用对象包括促成兑换交易的平台、代表客户提供交易平台的服务商，以及充当交易对手方或中介的机构。
法案还单列条款，授权肯尼亚与其他司法辖区签署虚拟资产税务信息自动交换协议，为跨境共享税务数据铺路，重点针对通过加密平台进行的离岸逃税行为。这套安排对应的是 OECD 的Crypto-Asset Reporting Framework（CARF）。材料显示，肯尼亚目前处于承诺在2028年或2029年启动 CARF 跨境税务信息交换的第二梯队，名单中还包括澳大利亚、中国香港、新加坡和瑞士等地。
报道提到，肯尼亚尚未签署 CARF 多边主管当局协议，但这份财政法案已被视为落地国内法框架的前置步骤。先把申报义务写进本国法律，再推动国际信息交换，这是常见路径。
博彩中奖税恢复，提款税继续保留
博彩部分的改动同样明显。法案拟恢复对根据《2025年博彩监管法》持牌运营商支付中奖款项时征收的20%预提税，这意味着推翻《2025年财政法》此前取消该税项的做法。
按当前文本，这项20%中奖预提税将叠加在现有5%提款预提税之上，适用于居民和非居民。法案还扩大了博彩消费税中“存入金额”的定义，把筹码、代币、积分以及任何用于博彩的现金等价物都纳入范围，覆盖不同账户结构下的价值转移形式。
除加密和博彩外，法案还提出把手机消费税从10%提高到25%，征收时点从进口环节调整为移动网络激活时。税务部门的年度目标则是，在2026年7月开始的财政年度���现KSh 2.985万亿税收收入。
生效时间表仍可能修正
法案文本目前写明自明年7月1日起生效，但法律分析人士指出，这一表述很可能有误，预计会改为2026年7月1日。部分数字申报要求则可能从2027年1月1日开始执行。
在一份法案里同时收紧受监管博彩税负和加密申报义务，直接压缩了相关参与者转向加密与离岸渠道进行税务规避的空间。材料给出的信号很清楚：申报、扣缴和跨境信息交换，正在被放到同一监管框架下处理。