欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在欧洲央行会议上发出警告：如果欧洲不能尽快建立自己的数字支付与代币化金融基础设施，未来资金流转的关键“轨道”可能被美元稳定币、美国支付网络以及非欧���科技公司主导。她把这一定义为一项紧迫的战略挑战，涉及代币化金融、央行结算基础设施、数字欧元、跨境支付体系以及欧洲支付主权。
欧洲卡支付对外部网络依赖仍然很高
拉加德在演讲中把矛头直接指向欧洲支付网络的结构性短板。她表示，欧洲至今没有一个能够在整个欧洲大陆范围内竞争的泛欧银行卡网络。按她披露的数据，国际卡组织占欧洲银行卡支付的 60% 以上，而欧元区 21 个国家中有 13 个已不再拥有本国银行卡方案。她直言，欧洲民众日常“拍卡”和“刷卡”所依赖的大多是欧洲并不拥有的网络。
在拉加德看来，数字欧元可以用来打破这种依赖。她表示，数字欧元如果具有法偿地位，就必须在整个欧盟范围内被接受，这将让欧洲首次拥有一个覆盖整个联盟的统一支付工具。她的核心判断很明确：支付工具本身不只是零售层面的便利问题，背后连着的是支付网络归属、结算控制权和制度性主导权。
欧洲央行希望代币化金融以央行货币结算
拉加德在演讲中另一项重点，是代币化金融的结算基础。她强调，如果代币化市场主要建立在彼此隔离的私人系统上，市场很可能走向碎片化；要让这一市场安全扩容，结算层必须建立在可信的公共货币之上，也就是央行货币。她转述市场参与者对欧洲央行的反馈称，若无法接入央行结算基础设施，他们不会大规模发行数字资产。
她给出的理由也很直接：在她看来，没有其他工具能像央行货币那样被所有参与者共同信任和接受，也没有其他工具能按市场需求扩张或收缩，从而在系统最需要流动性时提供支撑。围绕这一方向，欧洲央行提到了两项计划：Pontes 和 Appia。这两项举措被设计为支持代币化结算，并服务未来欧洲的代币化金融生态。
拉加德还把问题上升到更高层面。她指出，金融基础设施的所有权正在成为一种“权力工具”。这番表述把数字货币、稳定币基础设施、跨境支付系统、金融报文网络和结算轨道之间的竞争，直接放进了地缘政治框架之中。
欧洲正追赶美国和��洲的数字支付进展
拉加德还提到，欧洲面临的压力不只来自美国稳定币扩张，也来自亚洲支付基础设施的快速推进。她点名提到印度的 UPI、东南亚的 Nexus 系统，以及全球稳定币的持续扩张，认为这些都在重塑支付市场的速度和格局。
欧洲央行目前正在推进多项连接工作，包括把欧洲的 TIPS 系统与印度 UPI 对接，与东南亚 Nexus 网络建立联系，并研究与瑞士 SIC IP 系统的整合分析。按拉加德的说法，目标是让欧洲用户能够在“自己的轨道上”于数秒内向全球汇款。
监管碎片化也被视为现实风险
除基础设施本身外，拉加德还对欧盟内部数字资产法律框架可能出现的分裂表达了担忧。她表示，如果成员国各自推进相互脱节的规则安排，欧洲可能会在法律层面重新制造出技术原本正在消解的碎片化。她指出，各国监管制度已经在不断增加。
这场讲话释放出的信号很集中：欧洲央行看到的竞争，已不只是支付效率之争，���不是单纯的技术路线之争。焦点正在转向谁拥有未来金融系统的底层轨道，谁掌握跨境结算和数字资产流通的关键节点。在美元稳定币继续扩张、Visa 和 Mastercard 持续推进数字资产基础设施、代币化金融市场加速发展的背景下，欧洲能否建立统一的代币化市场、泛欧支付网络和具备主导权的结算体系，已被放到更靠前的位置。