美国怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis于7月23日在X平台发文，预告其计划在2026年推动的“责任金融创新法案”（RFIA 2026）将允许主要银行在适当监管下提供数字资产托管、质押和支付服务。此举标志着美国立法者加速将数字资产纳入主流金融体系。
Lummis在贴文中表示，数字资产已成为美国金融体系不可或缺的一部分。若能在受监管的银行体系内运作，不仅能强化消费者保护，也能释放产业增长潜力。她强调，法案的核心精神是“在监管下创新”，而非放任市场无序发展。
银行托管、质押、支付：RFIA 2026的核心条款
RFIA 2026是Lummis于2025年底宣布的新版立法提案，继承了她此前与民主党参议员Kirsten Gillibrand分��在2022年和2023年共同提出的版本。虽然旧版未获通过，但已为美国全面性数字资产监管框架奠定了基础。新版针对当前市场发展和监管需求做出调整，目标是与已在众议院通过的“数位资产市场清晰法案”（Clarity Act）互补，共同填补长期存在的监管灰色地带。
一项重点在于明确划分数字资产的证券与商品属性——分别交由美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）监管，以此化解产业与监管机构之间多年的权责争议。同时，法案允许大型银行在严格监督与合规要求下参与数字资产业务，包括托管、质押和支付服务，正式将加密资产纳入传统银行体系。立法者认为，此举能提升消费者保障、防范金融犯罪，同时吸引更多机构资金入场。
稳定币储备与反洗钱要求被纳入考量
根据目前公开信息，RFIA 2026还可能纳入稳定币须具备100%储备、反洗钱及相关风险管控等规定，试图在鼓励创新与维护金融稳定之间取得平衡。目前该法案仍处于提案宣布阶段，尚未正式提交国会或取得法案编号。Lummis表示，她将在2026年积极推动该法案，希望在其参议员任期结束前完成联邦层级数字资产监管框架的关键拼图。
外界普遍认为，若法案顺利立法，将成为美国首个全面性的加密货币监管法规，对比特币及其他数字资产的长期采用与发展产生深远影响。