美国财政部向国会提交的一份32页报告，在加密货币监管领域投下一枚深水炸弹——混币器（mixer）这类长期被贴“犯罪工具”标签的工具，首次被官方承认存在“合法且正当”的用途。为保护个人财务隐私、商业支付或捐赠匿名性，普通用户使用混币器在比特币、以太坊这类公开账本上隐藏交易记录，被财政部视为“合理行为”。
16亿美元流入跨链桥，朝鲜黑客占大半
承认合法用途的同时，报告拿出硬数据点名混币器的另一面。自2020年以来，超过16亿美元从混币器流向各类“跨链桥”（crypto bridges），其中约9亿美元通过一个与朝鲜黑客组织紧密关联的单一桥梁流动。臭名昭著的Lazarus Group等团伙，在2024至2025年间至少盗取28亿美元加密货币，随后利用混币器层层洗钱，最终变现。
报告特别指出，约12%的混币资金最终进入跨链桥系统——犯罪分子借助不同区块链网络间的资金转移，进一步增加追踪难度。财政部将混币器分为两类：由公司运营的“托管型”混币器（custodial）更容易纳入监管框架，而无中央管理方的“去中心化”混币器（decentralized）则监管阻力更大。
财政部力推“冻结法”：交易所可先行动
基于上述风险，财政部要求国会出台新“冻结法”（hold law）。该法案将授权加密货币交易所在未取得法院令的情况下，暂时冻结可疑资金以便调查。此举旨在切断非法资金在区块链上的快速流动，防止钱款在等待法律程序期间蒸发。
长期以来，混币器在天平两端摇摆：一端是普通用户对金融隐私的刚需，另一端是监管层对洗钱、勒索、制裁规避的担忧。报告承认合法隐私用途，被隐私倡导者视为监管态度转暖的信号。但紧随其后的“冻结法”与之前提出的“CLARITY法案”一道，表明财政部对安全漏洞的零容忍立场并未放松。
展望2026年，美���国会预计围绕隐私与安全的平衡展开密集辩论。托管型混币器可能因合规成本较低而获得更大生存空间，而去中心化混币器将面临更严监管压力。对于普通用户，报告也发出明确提醒：使用混币器或跨链桥仍有资金被交易所标记甚至冻结的风险，行动前应仔细核对当地监管规定。