法案推进背景
美国参议院银行委员会（Senate Banking Committee）于2026年1月9日宣布，将于1月15日举行一场全面的数字资产市场结构法案标记会议（markup），标志着该法案向正式审议迈出关键一步。这项立法旨在为数字资产建立明确的监管规则，同时推动创新和保护投资者，确保下一代加密就业与创新发生在美国境内。
主席声明
参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）表示：“这项立法的目标是让美国成为全球加密货币之都，这样下一代就业和创新就会在这里建立，而非流向海外。”他强调，清晰的规则能给予企业家信心，使他们在美国创办公司、雇佣员工并发展壮大。斯科特补充，该提案旨在平衡创新与保障，明确的监管预期也将使犯罪分子和外国对手更难利用新兴技术，同时增强美国金融系统的稳定性。
法案内容来源
斯科特所指的法案框架基于2025年数字资产市场清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act of 2025，简称CLARITY法案，H.R. 3633），该法案于2025年7月在众议院获得两党显著支持通过。CLARITY法案侧重于扩大商品期货交易委员会（CFTC）权限并识别“成熟”区块链。参议院版本将CLARITY法案与负责任的金融创新法案（Responsible Financial Innovation Act，RFIA）整合，形成统一的参议院版市场结构法规。
立法历程与下一步
此次标记会议前已有多步立法工作：委员会共和党人于2025年6月发布市场结构原则，聚焦投资者保护、国内创新和国家安全；随后举行听证会，审查监管空白及管辖权问题。2025年7月，斯科特发布初期讨论稿和征求意见稿，收集数十位利益相关方的反馈，并于2025年9月发布第二版讨论稿。
通过1月15日的标记，参议院银行委员会试图将数字证券与数字商品之间的法律区分正式写入法典，从而终结“通过执法进行监管”的时代，建立CLARITY法案首次提出的法定“道路规则”，为美国企业家和投资者提供确定性。