法案投票与背景
2025年7月2日，美国参议院以68票赞成、30票反对的结果通过了《指导并确立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act，S. 394），这是美国首个针对法币支持型稳定币的全面联邦监管框架。该法案由共和党参议员Bill Hagerty提出，并获得两党议员支持，共同发起人包括Tim Scott（共和党）、Kirsten Gillibrand（民主党）和Cynthia Lummis（共和党）。法案正式名称为“2025年指导并确立美国稳定币国家创新法案”。
“今天，在两党合作基础上，参议院通过了本届国会首项重大立法——我的法案‘GENIUS Act’，”参议员Hagerty表示，“通过GENIUS，美国距离成为全球加密货币之都又近了一步。”
核心监管要求
GENIUS Act对支付型稳定币实施严格监管：要求发行方保持1:1美元支持的储备资产，进行月度披露和独立审计，并取得联邦或州的明确牌照。法案明确禁止算法稳定币，并对储备资产的再抵押（rehypothecation）和混合使用（commingling）设置严格限制。重要的是，该法案修订了现有证券法，明确规定合规稳定币不属于证券——从而脱离美国证券交易委员会（SEC）的管辖范围。
对加密货币生态的影响
尽管法案直接针对稳定币，但许多比特币支持者认为这是一次胜利，因为稳定币可以作为进入比特币世界的桥梁，提供法币出入金通道、简化结算流程，并为机构投资者打开大门。随着金融体系现代化，像美元支持的代币这样的可信入口有望帮助新用户——尤其是在国际市场和公司财库中——方便地接触比特币。
“美国参议院通过了GENIUS Act——这是一项具有里程碑意义的稳定币立法，提供了监管清晰度，增强了消费者保护，并将美元的主导地位扩展到了线上，”总统唐纳德·特朗普的AI与加密货币专员David Sacks评论道，“感谢特朗普总统在加密货币领域的领导力，以及参议员Hagerty起草了这项法案。”
展望
GENIUS Act的通过可能是迄今为止最清晰的信号：美国正在为稳定币和比特币驱动的未来做准备。随着监管框架的落地，行业预计将有更多合规稳定币产品推出，美元在全球数字支付中的角色也将进一步强化。