美国参议院正在推进的 CLARITY 法案，被视为加密行业政策年的关键一役。该法案需要在参议院获得 60 票才能通过，共和党可能需与白宫在道德议题上达成妥协，并争取几位仍观望的共和党参议员支持。立法胜利如同赛场得分，需要多重因素精准对齐。
然而，国会日历已排满，仅剩 40 多个立法工作日——即使算上跛脚鸭会期和中期选举，留给各方调整的窗口已十分紧迫。除了 CLARITY，从新 PARITY 法案中拆分出的多项加密税收提案能否搭上更大立法顺风车？区块链监管确定性法案（BRCA）的核心语言能否将开发者保护正式写入法律？围绕 GENUIS 规则制定的全场紧逼仍在进行，关键条款有待敲定。
CFTC“一人委员会”成最大变数
一个金融监管机构（CFTC）竟缺席四名专员，这让业内深感忧虑。对加密行业而言，这直接影响了对华盛顿行动的期待——新专员能否在今年完成提名和确认，仍充满不确定性。更棘手的是，谁将赢得预测市场的管辖权之争？是各州，还是 CFTC 和 SEC？抑或最终由最高法院裁决？
加密冠军即将退役
两位重量级“加密冠军”即将脱下联邦政府球衣：SEC 专员 Hester M. Peirce 和参议员 Cynthia Lummis。Peirce 作为两届专员，主导 SEC 加密特别工作组，一直是跨监管协调的核心架构师。Lummis 担任参议院银行委员会数字资产小组委员会主席，是两党妥协的关键谈判者及 BRCA 的坚定倡导者。她们的离开将带来短期和长期深远影响。
行业领袖观点
Gibson, Dunn & Crutcher 合伙人 Sara K. Weed 表示：“不可否认，我们正朝着正确方向稳步前进。但受限于立法工作日短缺和选举压力，CLARITY 在本届国会通过的可能性不大。因此，SEC 和 CFTC 等机构将被迫扮演更积极的角色，为行业提供急需的确定性。问题在于，他们在现有权限下究竟能走多远。”
Bodin Advisory 首席执行官 Sulolit “Raj” Mukherjee 认为，有意义的加密税收立法最可能不是以独立法案形式通过，而是嵌入更广泛的税收、预算或年底一揽子立法中。当前多项提案相对聚焦、具备两党共识，旨在解决最低豁免额、质押税收处理、洗售规则及信息报告等具体问题。这些条款附着在必须通过的大法案上更容易推进。今年至少有一两项措施成为法律的机会真实存在，但很可能通过打包方式。
Crypto Council for Innovation 美国政策总监 Rashan Colbert 则聚焦预测市场。他指出，CFTC 正致力于构建更持久的监管框架，最近发布的 NPRM 是迈向提供更多透明度和法律确定性的又一步。核心问题是预测市场应被视为金融基础设施还是博彩？他相信这些市场有潜力成为表达观点、对冲风险的工具，过于宽泛的博彩框架可能扼杀其潜力。
加密政策下半场已拉开帷幕，时间窗口逼仄，但机会窗口依然存在。行业需要持续的跨党派沟通与务实推动，才能在 2026 年收获实质性成果。