美国国会两党议员于2025年1月22日联合提出一项联合决议，旨在推翻美国国税局（IRS）在2024年12月30日最终确定的一项争议性规则。该规则将去中心化金融（DeFi）参与者重新定义为“经纪商”，并对其施加严格的税务报告要求。批评者认为，此举将严重打击美国加密货币创新，并迫使相关企业和开发者将业务迁往海外。
规则争议：IRS过度扩张
该规则由拜登政府时期的IRS制定，要求DeFi协议及前端服务提供商收集并上报用户交易信息，类似于传统经纪商的义务。支持者称这是为了打击逃税和保护投资者，但行业普遍认为，DeFi本质上不依赖中介，强制其承担经纪责任在技术上不可行且成本极高。参议员Ted Cruz（R-Texas）在宣布决议时表示：“拜登政府试图通过这一规则将美国加密创新赶出本土。这项监管违背了DeFi技术的初衷——让个人自由买卖和交换数字资产。”
众议员Mike Carey（R-Ohio）则认为，IRS此举“明显越权”，其执行会导致IRS被大量新增的数字资产报税表淹没，非但无法提升效率，反而会浪费公共资源。
两党联合反击：多方支持
该联合决议在参议院获得了Cynthia Lummis（R-Wyo.）、Thom Tillis（R-N.C.）、Tim Sheehy（R-Utah）和Ted Budd（R-N.C.）等共和党参议员的联署；在众议院则由Carey领衔引入。此外，数字商会、区块链协会、DeFi教育基金以及多个州的区块链委员会均公开支持该决议。行业组织强调，这项规则将迫使DeFi项目离开美国，削弱美国在区块链技术上的全球领导地位。
值得注意的是，尽管目前主导国会的是共和党，但推翻已生效的规则仍需两党足够票数，并需要总统签字。考虑到拜登政府已进入最后任期，新政府（特朗普政府）对加密行业态度整体友好，该决议获得通过的可能性正在增加。
前景：监管与创新的博弈
Cruz和Carey呼吁国会迅速采取行动，将决议提交投票。如果通过，将依据《国会审查法案》（CRA）正式废除该规则，并阻止IRS未来发布类似规定。但即使成功，加密行业仍面临其他监管挑战，包括SEC对DeFi项目的执法行动以及稳定币法案的博弈。此次事件凸显了美国在平衡金融安全与技术创新之间的持续紧张关系。
不论结果如何，这一决议已成为加密行业测试新一届国会态度的关键风向标。支持者认为，阻止IRS过度监管是保护美国数字资产经济的第一步；反对者则担忧这可能削弱税务透明度。未来数月，各界将密切关注该项决议的进展。