美国众议员拜伦·唐纳兹计划于2025年3月14日提出一项法案，旨在将特朗普政府此前通过行政命令设立的战略比特币储备和数字资产储备库存永久写入法律框架，以避免未来政府轻易推翻相关安排。
拟将行政命令上升为法律
这项法案的核心，是把特朗普于3月6日签署的行政命令正式“法典化”。根据相关安排，美国政府将持有约20万枚比特币，按报道所述价值约为168亿美元。这些比特币主要来自刑事和民事资产没收，官方将其比作数字版“诺克斯堡金库”，并表示暂无出售计划。
除比特币储备外，美国还将设立独立的数字资产库存，用于存放其他被没收的加密资产，其中包括以太坊等代币。若法案通过，未来无论是调整储备机制还是改变政策方向，都将需要国会批准，而非由白宫单独决定。
政策意图直指美国加密领导地位
唐纳兹表示，此举意在“巩固特朗普的愿景”。从竞选到执政，特朗普阵营多次释放出希望将美国打造为“全球加密资本”的信号。报道提到，在胜选后，特朗普团队曾举行高调的白宫加密峰会，并将数字资产描述为经济层面的缓冲工具。
目前由美国财政部负责监管该储备。公开信息显示，储备中的比特币部分来自多个知名执法案件，包括2016年Bitfinex黑客事件和丝绸之路相关调查中查获的资产。
支持与质疑并存
这项立法构想获得部分加密行业人士和政界人士支持，但反对声音同样明显。批评者认为，比特币价格波动剧烈，并不适合作为国家层面的战略储备资产。康奈尔大学经济学家Eswar Prasad此前就曾指出，比特币的波动特征与黄金等传统稳定储备资产存在明显差异。
市场也对政策细节作出敏感反应。报道称，在特朗普签署行政命令后，由于没有新的购买计划，比特币价格一度下跌5%；随后又在关税言论影响下回落至76,600美元附近。
非比特币资产纳入库存引发争议
除了比特币本身，是否应将其他代币纳入政府数字资产库存，也在特朗普的加密支持者内部引发分歧。报道指出，在最终方案落定前，包括Winklevoss兄弟在内的一些加密支持者曾公开反对将非比特币资产纳入其中。
与此同时，美国财政部和商务部已获准研究在不动用纳税人资金的前提下，寻找更有利于增持比特币的方式。而特朗普任命的加密事务负责人则表示，不会推进非BTC资产的额外购买。
接下来，这项法案能否在参议院获得支持，将成为外界关注焦点。围绕财政审慎、资产波动性以及加密货币在国家资产配置中的角色，美国政界的讨论预计仍将持续升温。