特朗普政府于 7 月 18 日宣布,将于 7 月 22 日对巴西大部分进口商品加征 25% 的 Section 301 关税,直接将巴西央行主导的即时支付系统 Pix 列为争议对象。
据 CoinDesk 报道,美方认为,Pix 对个人实行零手续费、对商户设定收费上限,这使 Visa、Mastercard 等美国支付公司在巴西市场失去公平竞争条件。当前,Pix 的交易笔数已经超过巴西信用卡交易总量。
Section 301 关税将 Pix 定性为不公平竞争
Section 301 是美国贸易代表署(USTR)用于处理外国不公平贸易做法的条款。这次措施把 25% 关税适用于巴西大部分输美商品,构成巴西这个全球第 10 大经济体近年来与美国之间最重的一轮贸易摩擦之一。
华府的核心说法是,Pix 由巴西央行运营,在制度设计上形成了对私营美国支付网络不利的结构性优势。
巴西方面则表示,Pix 是本国金融普惠的重要成果。该系统自 2020 年上线后,大量替代信用卡和现金支付,已经成为巴西银行体系的重要基础设施。
美元稳定币已占巴西加密交易约 90%
与美方以贸易竞争理由对 Pix 施压形成对照的是,美元计价稳定币已经在巴西数字经济中占据主导地位。
根据巴西税务主管机关数据,美元稳定币目前占巴西加密货币交易量约 90%,且大部分用于支付与结算。这意味着,美元已经通过区块链轨道在巴西承担了相当比例的实际美元通道功能。
不过,这条路径也在被巴西央行收紧。巴西央行于 5 月公布的 Resolution 561 将在 10 月 1 日生效,禁止支付机构使用稳定币或其他加密资产结算跨境支付。
这也显示出巴西在支付体系上的双线策略:一方面围绕 Pix 进行防守,另一方面在正式金融渠道中限制稳定币的使用范围。
摩擦背后是去美元化支付体系之争
报道指出,这场摩擦还有更长线的背景,即华府持续警惕金砖国家(BRICS)减少对美元计价支付基础设施的依赖。
除了 Pix,中国的 CIPS、俄罗斯的 SPFS 也被视为替代 SWIFT 和美元清算体系的尝试。此次 25% 关税动作,被描述为特朗普政府针对“非美元支付轨道兴起”的一次具体回应。

