美国博彩协会（AGA）于5月7日发布2026年第一季度博彩行业展望报告，这是由牛津经济研究院在3月23日至4月8日期间对26位资深博彩高管进行调研得出的半年一次情绪调查。总体数据看似乐观，但细节揭示出预测市场对在线博彩领域日益增长的影响引发了广泛担忧。
关键数据：81%高管视预测市场为“非常重大”威胁
报告显示，高管情绪指数创下2022年第三季度以来最高水平，关键业务指标净积极率达21.4%。AGA博彩条件指数（综合收入、就业、工资、高管情绪和赌场酒店活动）同比上升1.5%，超过60%的高管预计未来6-12个月收入、资产负债表和资本投资将增长。然而，当话题转向快速增长的竞争对手——预测市场时，形势突变。81%的受访者将提供体育赛事合约的预测市场视为受监管博彩业的“非常重大”风险。AGA总裁兼CEO比尔·米勒在声明中将预测市场定性为对合法、州监管和部落监管运营商的侵蚀，称体育赛事合约是一种非法体育博彩形式，行业将坚决抵制。
六个月内的退群潮：四家运营商集体出走
AGA的成员结构在过去半年内发生了巨变。退群始于2025年11月18日，DraftKings和FanDuel分别宣布因与协会在预测市场立场上存在分歧而放弃AGA会员资格。两家运营商在2025年第三季度财报电话会议上均公布了预测市场计划——DraftKings通过收购Railbird推进，FanDuel则与芝商所合作获得CFTC监管许可。两款产品现已上线：DraftKings Predictions于2025年12月19日在38个州推出，FanDuel Predicts三天后在五个州首发并逐步全国推广。三周后，Fanatics Betting and Gaming也以同样理由宣布退出，其Fanatics Markets产品已于12月3日上线。同年12月，体育博彩联盟（SBA）宣布聘用AGA战略传播高级副总裁乔·马洛尼担任总裁兼CEO，这一人事变动使两个游说团体的关系日渐明朗。值得关注的是，bet365在3月退出时并未提及预测市场争端，而是批评协会过度聚焦实体赌场行业，AGA发言人则称“这并非新动向”。
游说格局重塑：预测市场联盟崛起，听证会倒计
随着四大在线运营商离去，AGA已无纯在线博彩运营商成员。而SBA则代表五家在线运营商，其中三家积极提供预测产品，BetMGM明确反对，bet365未表态。两大团体在预测市场联邦游说上站在了对立阵营。与此同时，预测市场的支持方正加速组织化。Kalshi在2025年联邦游说支出达61.5万美元，Polymarket为36万美元。去年冬天，Kalshi帮助成立了预测市场联盟，成员现包括Coinbase、Crypto.com、Robinhood和Underdog。据Sportico报道，该联盟计划在2026年投入数百万美元捍卫CFTC监管框架。此外，唐纳德·特朗普小儿子担任Kalshi和Polymarket顾问。下一轮联邦压力点定于5月20日，参议院商业消费者保护、技术和数据隐私小组委员会将举行首场直接聚焦预测市场与体育博彩交叉议题的听证会。已确认的证人包括AGA总裁比尔·米勒、田纳西州体育博彩委员会执行主任玛丽·贝丝·托马斯、Integrity Compliance 360联合创始人斯科特·萨丁，以及前众议院金融服务委员会主席、现预测市场联盟高级顾问帕特里克·麦克亨利。小组委员会主席玛莎·布莱克本表示，计划在8月休会前提交建议框架，参议院商业与银行委员会预计将在2026年中期选举消耗立法日程前协调不同方案。